IPEHCS   26259
INSTITUTO PATAGONICO DE ESTUDIOS DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
Unidad Ejecutora - UE
congresos y reuniones científicas
Título:
Inequidades del federalismo fiscal. El caso de Añelo (Vaca muerta - Provincia del Neuquén)
Autor/es:
NORMA NOYA; LETICIA GEREZ
Lugar:
La Plata
Reunión:
Congreso; TERCER CONGRESO DE ECONOMÍA POLÍTICA PARA LA ARGENTINA ?MACRIECONOMÍA: el ajuste como política económica?; 2018
Institución organizadora:
Universidad Nacional de La Plata
Resumen:
El presente trabajo es parte del Proyecto de investigación de la Universidad Nacional del Comahue titulado: ?Las Provincias de Río Negro y Neuquén: Economía monetizada y no monetizada, Estado local, mercado de trabajo y desigualdad de género. Cambios y continuidades resultantes de los modelos de desarrollo hegemónicos de la Argentina (Período: 2001-2020)?. Una de las líneas de investigación estudia, desde los puntos de fiscal y económico, las consecuencias de la explotación de hidrocarburos en Neuquén. En el presente trabajo se hace hincapié en la cuestión fiscal, que tiene como actor fundamental al Estado provincial y al Municipio de Añelo,Añelo es una pequeña localidad de Neuquén, que tiene la característica de ser la más próxima al yacimiento Loma Campana, instituido como el centro de explotación de la formación geológica de ?Vaca Muerta?. La situación que modificó significativamente la vida añelense, fue el accionar del Estado Nacional que en el año 2012 nacionaliza el 51% del capital accionario de la empresa Yacimientos Petrolíferos Fiscales, gracias a la Ley de Soberanía hidrocarburífera Nº 26.741. A escala departamental, se puede apreciar que la organización del espacio, dominada otrora por la actividad rural, se transformó predominando la actividad hidrocarburífera, con un escaso desarrollo de la industria y una baja diversificación productiva en general. Por otro lado, el presupuesto municipal, se ha incrementado en cifras importantes, pero ello no representa necesariamente mejoras en los servicios que brinda el Municipio a sus habitantes, que prácticamente se han triplicado desde el último Censo de población.La temática del Federalismo Fiscal, se refiere a la relación entre los diferentes niveles de gobierno en cuanto a las funciones que debe llevar a cabo cada uno y, en correspondencia, cómo es la articulación de las potestades tributarias. En el caso neuquino, tanto en el gobierno provincial como en los municipales, influye notoriamente la explotación hidrocarburífera, fundamentalmente a través del cobro de regalías; que la Provincia coparticipa a sus municipios. Vemos así cómo explotación hidrocarburífera y recursos públicos, forman un entramado interesante para analizar y contribuir con propuestas para una distribución fiscal algo más equitativa.La Ley Provincial Nº 2148 aprobada en 1995 establece el Régimen de Coparticipación provincial; la falta de actualización de los coeficientes de distribución provocó inequidades producto del congelamiento de la situación a 1995. Añelo, por el crecimiento exponencial de su población, se encuentra, obviamente, entre los municipios perdedores por la situación. En la presente ponencia se realiza un análisis cuantitativo de las Finanzas Públicas, vinculándolas con el crecimiento del sector hidrocarburífero dentro de producto geográfico provincial, y el lazo Provincia-Municipio a través de la ley de coparticipación. Se llega a ciertas conclusiones gracias a la recolección y sistematización de datos provenientes de los Censos de población, series de Producto bruto geográfico e Información Municipal básica; confeccionados por la Dirección de Estadística y Censos Provincial y el INDEC; se revisan Ordenanzas municipales, la Ley 2148/95 e información periodística zonal. Entrevistas a algunos informantes claves mejoran e ilustran las conclusiones del trabajo.