Nuevos derechos ¿viejas instituciones? Objetivos y prioridades del nuevo milenio para la seguridad social

ENRIQUE PELÁEZ; SOL MINOLDO

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Congreso; El ROl de los estudios de Población tras la pandemia del COVID-19. El desafío de la igualdad en América Latina y El Caribe; 2020

ALAP

El proceso de envejecimiento de la población genera grandes transformaciones, que exigenreadecuar las instituciones económicas y sociales para atender demandas y retos de las nuevascoyunturas. En este marco, adquieren especial relevancia los análisis referidos a las características,limitaciones y desafíos de los sistemas de protección social de la vejez, como determinantescualitativos de las condiciones en las que se produce el envejecimiento.En la mayor parte del mundo occidental, incluyendo América Latina, el perfil distributivo en tornoal cual se estructura la seguridad social se vincula con las dos tradiciones que han constituido losprincipales precedentes y referentes para la creación y desarrollo de los sistemas de protecciónestatales de gran escala: las que corresponden a los modelos Bismarkiano y Beveridgeano. En tanto,en las últimas décadas ha adquirido una especial relevancia el Enfoque de Derechos, tanto comoorientador de la política pública, como dentro del análisis académico. Dicho enfoque reconoce unmarco de orientación en el derecho internacional, constituido por diversos tratados internacionales yprincipalmente por los Derechos Humanos.Lejos de consistir en un listado de prescripciones estáticas, el derecho internacional se encuentraen constante crecimiento, sumando cada década nuevos instrumentos. Pero siendo la?progresividad? uno de los principios de dicha evolución, el desarrollo se produce siempre en elsentido de una ampliación de derechos. Frente a ello, cabe preguntarse si la coincidencia contradiciones que fueron contemporáneas a los primeros tratados de derechos humanos continuavigente al considerar las concepciones que dichos tratados promueven muchas décadas más tarde.En esta ponencia intentaos dilucidar qué implica hoy concebir desde un enfoque de derechos laprotección social de la vejez y, en particular, la seguridad social. Para ello, realizamos un análisis decontenido de todos los instrumentos de derechos humanos que refieran a cuestiones vinculadas conderechos económicos y sociales de la vejez. Se intentará reconocer si ha habido transformacionesen dichas concepciones y cuáles son hoy las precisiones acerca de quién es el sujeto de derechosde la protección en la vejez, cuales han de ser las prioridades de dicha protección y sus principalescaracterísticas distributivas y de calidad. En el análisis se incluirán los instrumentos internacionales,así como los del sistema interamericano de Derechos humanos, especialmente relevantes para unaregión que se encuentra frente a un acelerado proceso de envejecimiento, pero sin las economías einstituciones sociales de los países desarrollados.Los resultados encontrados ponen en relieve que adherir hoy al enfoque de derechos ya no resultaplenamente coincidente con las prioridades y criterios que orientaron el diseño y desarrollo de laseguridad social en el pasado.