Menos extranjeros, más extranjerización. Agro-negocios, reflexiones a partir de las leyes “de tierras rurales” y “de emergencia de tierras de las comunidades originarias”

HOCSMAN, LUIS DANIEL

REALIDAD ECONOMICA

IADE

Lugar: Buenos Aires; Año: 2012 p. 1 - 19

0325-1926

Es bien conocida la importancia del modelo sojero en Argentina desplegado desde promediando los años 90, y su intensificación en la última década. Como corolario al andamiaje de políticas que lo sustentan (o no lo modifican) se ha sancionado recientemente la nueva “ley de tierras rurales” (contra la “extranjerización”), la cual se suma a otra ley para “resguardar” los derechos de las poblaciones originarias ocupantes de tierras, ante la embestida del avance de la frontera agrícola capitalista. Respecto a ésta, pocos pueden oponerse a legislar sobre el resguardo del remanente de tierras aún no arrebatas por el mercado a sus habitantes originarios; en el otro caso - y menos aún - sobre la venta de tierras a ciudadanos extranjeros. Tampoco se opondrán quienes impulsan el actual modelo agropecuario, sencillamente, porque una ley como la última, no afecta los interese de quienes lo sustentan. Se trata, entonces, de una limitación nominal - “políticamente correcta” a los oídos de los connacionales – que se proyecta solo simbólicamente contraria frente al espacio real del dominio de la mercantilización de un modelo básicamente agro-exportador, extractivista, como dependiente tecnológica y comercialmente de fuentes y demandas externas. En primer lugar, la extranjerización de tierras no es un problema central de Argentina, sino la concentración de factores que intervienen en el proceso productivo, y la inequidad en la distribución del producto social, de cual la extranjerización es un sucedáneo. Agricultores de menor grado de capitalización, campesinos y pueblos indígenas son quienes más claramente pueden dejar al descubierto que el origen de sus pesares está en un modelo básicamente extractivo, donde agro-negocios, mega-minería, explotación hidro-carburífera y desarrollo turístico inmobiliario, encuentran variadas formas de apoyos gubernamentales. Regular la extranjerización de tierras no combate la base de la inequidad en el espacio rural: la concentración de la tierra1. Empresarios e inversores extranjeros no necesitan comprar tierras para explotarlas según sus intereses. Es en esta dirección, y bajo el análisis de los aspectos centrales de la legislación referida, que orientamos nuestra reflexión. Antes presentamos una caracterización del modelo agrícola, y una aproximación a la historia reciente del las políticas de acceso y distribución de tierras en Argentina.