Dinámica de las Estructuras orgánicas definidas formalmente en tres ministerios de la administración pública de Corrientes desde 1981 a la actualidad

OJEDA, VALERIA PATRICIA

Corrientes

Otro; XIX Reunión de Comunicaciones Científicas y Tecnológicas.; 2013

Secretaría General de Ciencia y Técnica. Universidad Nacional del Nordeste.

El presente resumen describe parte de los resultados obtenidos durante el transcurso de la beca de Iniciación tipo B, de la Secretaría General de Ciencia y Técnica, finalizada en febrero de 2013, y que constituyen una porción del análisis de la tesis doctoral denominada ?Sistema de Gestión de la Fuerza de Trabajo en la Administración Pública de la Provincia. Relación entre política y empleo desde la recuperación de la democracia. 1983-2009?. El objetivo de esta presentación es describir la constitución formal de las estructuras orgánicas en tres ministerios de la Administración Pública Provincial de Corrientes, a fin de conocer cómo varía la distribución de cargos en estos organismos a lo largo del período en estudio para, posteriormente, indagar en los fundamentos de tales cambios. Este trabajo nos permite contar, no sólo con una imagen dinámica de los movimientos estructurales, sino también reconocer cuáles son aquellos lugares dentro de la organización administrativa sujetos a mayor volubilidad. Desde una perspectiva que partió del análisis administrativo organizacional, este resumen recupera información respecto de la dinámica que presentaron las estructuras orgánicas de los tres ministerios que forman parte de nuestro objeto de análisis (Ministerio de Salud, Ministerio de Gobierno y Justicia y Secretaría General de la Gobernación), indagando en la conformación y los cambios que se operaron durante el período 1981-2012. Para llegar a este objetivo se realizó un estudio documental a partir de decretos y resoluciones ministeriales de modificaciones orgánicas, las cuales fueron rastreadas tanto en las oficinas de información parlamentaria (Poder Legislativo) como en los mismos ministerios. Para la presentación de este análisis tomamos como eje organizador las Leyes Orgánicas de Ministerio (cuatro normas para el periodo de estudio), que definen la conformación de la primera línea en la estructura de gobierno. La ley 3635 definió siete Ministerios, agregándosele unos más en 1997. Durante el imperio de esta ley (agosto 1981- enero 2000) se verificaron cincuenta y cuatro modificaciones en los ministerios objeto de nuestro análisis. El decreto ley 3/2000 reformuló la anterior ley orgánica permaneciendo como organizador durante casi dos años, verificándose seis cambios en nuestros ministerios. Fue suplantado por el decreto ley 219, de diciembre de 2001, en donde los ministerios fueron modificados diez veces. Por último, durante la Ley 5549, vigente desde marzo de 2004, variaron sus estructuras siete veces. Tomando el período de la ley 3635, el Ministerio que más veces fue modificado fue la Secretaría General de la Gobernación. Para los decretos ley 3/2000 y 219/2001, Salud Pública y Secretaría Gral de la Gobernación respectivamente. Finalmente desde 2004, con la ley 5549 fue nuevamente Salud Pública quien más modificaciones experimentó. Podemos decir, tomando como parámetro los períodos de gobierno presentes en nuestro recorte temporal, que la gestión en la que se verificó mayor cantidad de cambios en las estructuras orgánicas definidas formalmente fue durante la Intervención Federal de los años 2000 a 2001, mientras que la gestión con menos variaciones en los ministerios objeto de nuestro análisis fue la de 2005-2009. Una alta variabilidad en las estructuras nos permitiría inferir, especulativamente una mayor volubilidad de las estructuras, y por lo tanto una menor consistencia en las definiciones de cargos y responsabilidades. Igualmente esta circunstancia deberá ser verificada a través de entrevistas con los titulares de tales puestos, lo cual pertenece a la última etapa de escritura de la tesis.