Políticas de inclusión socio-laboral para jóvenes: un análisis de las trayectorias educativo-laborales de participantes del Prog.R.Es.Ar y el PJMMT en el Conurbano Bonaerense (Argentina)

ROBERTI, EUGENIA

Congreso; III Congreso Mexicano de Sociología. Colegio Mexicano de Sociología (COLMES); 2019

La ponencia aborda la temática juventud-trabajo, buscando contribuir al debate sobre el problema de la inclusión socio-laboral de este grupo etario en la sociedad contemporánea (Jacinto, 2010; Longo, 2010; Salvia, 2013; Busso y otros, 2014). El objetivo que guía la investigación consiste en analizar el modo en que se configuran las trayectorias educativo-laborales de participantes de programas de empleo, poniendo el foco en la articulación entre el diseño normativo de las políticas, las tramas de actores e instituciones que intervienen en su implementación y la construcción subjetiva de sus destinatarios. Desde este lugar, se intenta reflexionar sobre la incidencia de los programas en las trayectorias juveniles, a partir de atender las características específicas que adquieren no sólo los procesos de implementación en el espacio local sino también los sentidos y estrategias que despliegan los participantes. A raíz del objetivo propuesto, definimos tres grandes ejes analíticos: 1) el enfoque de las políticas; atendemos en especial la producción de la problemática laboral juvenil a partir de indagar los diagnósticos y las estrategias de intervención que impulsan; 2) la institucionalidad en que la se asientan los programas; partiendo del supuesto sobre el carácter integrado de las acciones programáticas, abordamos desde las lógicas de los dispositivos hasta las tramas de actores e instituciones que intervienen en el proceso de implementación, las cuales asumen ciertas particularidades en el nivel local; 3) la construcción biográfica que realizan los propios participantes; hacemos especial hincapié en la multiplicidad de trayectorias que se despliegan en el marco de los programas, a partir de los sentidos y estrategias que los jóvenes dan a sus recorridos. Si bien la investigación aborda la imbricación entre estos tres niveles analíticos, en el presente escrito nos centramos en esta última dimensión. Desde esta aproximación, partimos de la idea que no pueden comprenderse los itinerarios que desarrollan los jóvenes en los programas, sin atender al mismo tiempo el carácter prescriptivo de las políticas, que delimitan ciertos márgenes en la agencia de sus participantes; quienes, a su vez, adaptan, negocian y/o resignifican sus condiciones de participación, otorgando nuevos sentidos distanciados de la normativa. Asimismo, un rasgo novedoso en la formulación de las políticas reside en el carácter integrado de sus acciones. Los programas concentran en su interior una multiplicidad de dispositivos de educación-formación-trabajo, que requieren de un conjunto de tramas entre actores e instituciones para su implementación. Para alcanzar los objetivos formulados, seleccionamos dos políticas de empleo orientadas a jóvenes más importantes de los últimos años en Argentina: el Prog.R.Es.Ar y el Jóvenes Más y Mejor Trabajo. Siguiendo un paradigma de protección social integral, dichas políticas activas de empleo comienzan a considerar como ámbitos de intervención la terminalidad educativa, la orientación socio-laboral, la formación profesional y la inserción ocupacional, que imprimen un carácter novedoso en el abordaje de las políticas al suponer una mayor coordinación e intervención de múltiples actores y dispositivos de apoyo a la inserción laboral. Desde un abordaje cualitativo, empleamos una triangulación intramétodo que recurre a diversas técnicas de producción de información: análisis documental, observaciones participantes y entrevistas en profundidad a agentes institucionales y jóvenes participantes. A partir de un enfoque multi-situado, desarrollamos el trabajo de campo en dos localidades del Conurbano Bonaerense (Provincia de Buenos Aires, Argentina), tomando como epicentro de la investigación las Oficinas de Empleo Municipales.