Legislación

BRIGUERA CECILIA VERÓNICA; TAMBURINI DANIELA MARÍA

Hacia el ordenamiento territorial de la provincia de Córdoba. Bases ambientales

Báez

Lugar: Córdoba; Año: 2020; p. 131 - 161

Las actividades humanas se basan en el uso de servicios y recursos naturales, emergiendo problemáticas ambientales de distinta magnitud. La conservación del entorno natural constituye un derecho e implica un deber compartido por la sociedad toda. Debido a que las actividades generan o agravan problemas ambientales, es imprescindible su regulación y control. Esto se efectiviza a través de la gestión pública del ambiente, que cuenta con procedimientos y herramientas, entre las que se encuentran la formulación y ejecución de políticas específicas, el derecho ambiental y la organización, ejecución e implementación administrativa de tales políticas y normas. La gestión ambiental implica, además, el ordenamiento y regulación de los usos del suelo. En este capítulo se reseña la normativa ambiental como aspecto central de la gestión pública ambiental y la planificación territorial. Se recopilaron, revisaron y analizaron normas ambientales, las que regulan actividades relacionadas con recursos naturales y aquéllas de relevancia cultural y sanitaria; todas con expresión en el espacio rural provincial. Fueron clasificadas de acuerdo a temáticas específicas y sistematizadas en una base de datos. Para la jurisdicción nacional se incluyen normas de Presupuestos Mínimos, leyes a las que la provincia adhirió, ratificaciones de convenios internacionales ambientales y normas que se aplican en territorio de jurisdicción federal dentro de la provincia de Córdoba, entre otras. La base de datos está conformada por 413 normas provinciales y 125 nacionales. Se detectaron deficiencias importantes relacionadas con la legislación y su aplicación a problemáticas ambientales concretas, que afectan su eficacia en el manejo de los recursos. La legislación ambiental, como producto tangible de la política ambiental llevada a cabo por el Estado, implica un largo proceso de discusiones y toma de decisiones, con origen en una preocupación ambiental. Dada la profunda interrelación entre desarrollo y conservación de la naturaleza, la consideración de lo ambiental en todas las actividades humanas se hace imprescindible y tiene su correlato en la sanción y aplicación de legislación específica. Sin embargo, el presente trabajo pone de manifiesto algunos inconvenientes que limitan el carácter preventivo del derecho ambiental. El estado actual del ambiente de la provincia de Córdoba, demanda un abordaje diferente de esta temática en las políticas del Estado, las cuales deben traducirse en un modelo de gestión basado en la consideración del espacio natural, no como un factor antagónico al desarrollo, sino como la plataforma sobre la que se construye todo el sistema social (económico, productivo y cultural). En este sentido, es el Estado y las reparticiones con competencia en estos temas, quienes deben trabajar de manera integrada con el fin de generar acuerdos y dirigir los esfuerzos en una misma dirección, teniendo como meta el respeto de todos los derechos constitucionales.