Relaciones interjurisdiccionales: el principal desafío de las políticas de ordenamiento territorial y usos del suelo en el Área Metropolitana de Mendoza

LEVATINO, MARÍA BELÉN

Paraná

Congreso; XI Congreso Nacional de Ciencia Política. La política en movimiento: Estados, democracias y diversidades regionales; 2013

El objetivo de la ponencia es reflexionar sobre cómo las diferencias en las interpretaciones del marco jurídico entre los actores provinciales y municipales, que establecen las relaciones interjurisdiccionales, pueden afectar los procesos de integración y coordinación de las políticas interjurisdiccionales. La metodología de investigación utilizada es cualitativa, ya que resalta las percepciones de los mismos actores sobre la temática abordada, considerando la influencia del contexto en el que se sitúa el análisis del caso, el cual combina el uso de dos fuentes de información. Por un lado, se utilizan fuentes secundarias tales como: normativa nacional, provincial y municipal; convenios interjurisdiccionales y documentos oficiales (informes ambientales, Plan Ambiental, Plan Estratégico, informes de consultorías, fallos judiciales y archivos históricos, entre otros). Por otro, se tienen en cuenta las fuentes primarias que emergen de las entrevistas en profundidad a los actores sociales, políticos y económicos consulados.Los resultados de la investigación evidencian que los funcionarios responsables de transformar el marco jurídico en políticas públicas se encuentran fuertemente condicionados por las características del sistema político en cual están inmersos. De ahí que, a pesar de la existencia de instrumentos jurídicos destinados a la coordinación interjurisdiccional, se detecten dificultades para la implementación mancomunada de las políticas de ordenamiento territorial y usos del suelo. Por esta razón, el análisis de la implementación de este marco normativo está fuertemente condicionado por factores no institucionales vinculados con la dinámica del sistema político, tales como prioridad de la temática ambiental dentro de las organizaciones, trayectoria política de los funcionarios, luchas de poder entre las organizaciones, vínculos inter e intrapartidarios entre gobernadores e intendentes, contexto social y económico,  entre otros.