El préstamo BID-CONICET: Un caso de dependencia financiera en la política científica de la dictadura militar argentina (1976-1983)

BEKERMAN, FABIANA; ALGAÑARAZ VICTOR

Dependencia Académica: el desafío de construir ciencias sociales autónomas en el Sur

EDIUNC-SEPHIS

Lugar: Mendoza; Año: 2011;

La publicación de este libro es bilingüe por lo tanto todos los capítulos que contiene serán publicados en español y en inglés. En la presente presentación he registrado ambos capítulos. El propósito general del capítulo que presentamos será indagar reflexivamente  acerca de la vinculación entre el gobierno militar argentino, instaurado entre 1976 y 1983, y el Banco Interamericano de Desarrollo, a partir del análisis específico de un préstamo otorgado por el banco en el marco del área educación e innovación al gobierno de facto en el año 1979. El objetivo de este préstamo era acelerar un Programa de Creación de Centros Regionales de Investigaciones Científicas y Tecnológicas en el interior del país que el CONICET ya había creado en 1976 pero para el cual constituyó un impulso fundamental. Es bien sabido el interés que presenta el Banco Interamericano de Desarrollo en el ámbito de la investigación científica y educación superior de América Latina, siendo testimonio vivo de este interés particular los cientos de préstamos e innumerables operaciones de cooperación técnica enmarcados en el área prioritaria de ?educación e innovación? para respaldar el desarrollo regional de la ciencia y la tecnología. Se trata de una agenda que nació con la institución hace ya más de 50 años. No obstante, en el transcurso de la coyuntura crítica de los años setenta en el contexto periférico latinoamericano, la labor de éste organismo de cooperación internacional fue virando hasta constituirse en catalizador de un nuevo modelo económico en la región (e impeliendo además nuevas connotaciones en materia de política académico científica) en el marco de sus vínculos con los gobiernos militares autoritarios predominantes por entonces. La importancia que cobra el BID en el contexto dictatorial argentino de mediados de la década del setenta, no radica simplemente en el monto del préstamo otorgado (al CONICET específicamente), sino en su capacidad para coadyuvar al gobierno de facto no sólo financiando las políticas -en materia de investigación científica- adoptadas por el mismo, sino más bien legitimándolas frente a los actores relevantes en la agenda internacional. Pues tal como señala Diana Tussie (2000), los bancos multilaterales de desarrollo (como el BM y el BID) no son meras fuentes de financiamiento de proyectos de infraestructura, sino que más bien se constituyen en los ?diseñadores? de las sociedades de los países prestatarios. Enmarcaremos el análisis de la política militar de descentralización geográfica del sistema científico nacional en relación a procesos de dependencia/autonomía vinculados a la internacionalización del campo científico. Este análisis nos conduce, inevitablemente, a la discusión acerca de la capacidad endógena de los campos académicos periféricos para construir sus propias agendas de investigación y, en este sentido, la pregunta acerca de la dependencia -académica o financiera- constituirá el hilo conductor del trabajo. La dependencia entendida en términos de relación, sujeta no sólo a los centros sino a una dinámica del polo dominado, es decir, en tanto reflejo crítico de la condición periférica de América Latina desde una perspectiva endógena e histórica (Beigel, 2006, 2009). Este enfoque se distancia de aquellos que conciben la dependencia como parte de una ?división internacional del trabajo científico? o en términos de procesos ?export-import?. Asimismo, se hallan fuera de los límites de este trabajo el análisis de otras dimensiones de la dependencia, específicamente, aquellas vinculadas a la injerencia del estado en los asuntos académicos y científicos internos y a su relación con la noción de illusio académica traducida en el prestigio y materializada en la búsqueda de fuentes de consagración que son objeto de disputa en el campo científico. Intentaremos demostrar que el gobierno militar argentino, anclado en sus profundas bases autoritarias, buscó expandir y descentralizar el sistema científico nacional, imponiendo una política científica de modernización conservadora. Esta especie de desarrollismo autoritario fue reforzado y legitimado por el BID, con la entrega del préstamo N°348/OC-AR. La etapa de decadencia y profunda crisis por la cual atravesaba este organismo multilateral ? junto con otros elementos analizados en el trabajo- nos permitiría deducir que no hubo grandes condicionamientos por parte del Banco sino cierta autonomía en la elaboración y ejecución del Programa del CONICET financiado por el préstamo. Sin embargo, no podemos dejar de resaltar la fuerte dependencia financiera que este otorgamiento significó para el Consejo y para el Estado Argentino.