¿Por qué las políticas públicas de construcción de soluciones habitacionales no revierten los problemas ambientales de los barrios vulnerables?

BIDINOST AGUSTÍN; DAVENPORT OLIVER

Santa Fe

Congreso; Cuarto Congreso Nacional de Estudios Sociales de Ciencia y Tecnología; 2022

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Universidad Nacional del Litoral (FHUC-UNL),

En Argentina existe un Ministerio de Hábitat y Desarrollo Territorial, un Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y un conjunto de políticas públicas orientadas a la construcción de soluciones habitacionales para grupos sociales de bajos ingresos. En el caso de la Provincia de Buenos Aires, existe un Ministerio de Hábitat y Desarrollo Urbano, un Instituto Provincial de la Vivienda (IPV), un Ministerio de Ambiente y un Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS). Teniendo esto en cuenta, el objetivo del presente trabajo es comenzar a dar respuesta a la siguiente pregunta: ¿Por qué las condiciones habitacionales-ambientales de los territorios habitados por grupos sociales de bajos ingresos en la Provincia de Buenos Aires tienden a agravarse? Para comenzar a responder este interrogante, en esta ponencia se analizará el caso de los barrios populares dentro del partido de Quilmes. Este recorte responde al trabajo de campo realizado desde el 2018 hasta la actualidad en 4 barrios populares de Quilmes asentados sobre el Arroyo Las Piedras, en los cuales se realizaron: más de 300 entrevistas estructuradas a habitantes de estos territorios, 10 entrevistas en profundidad a referentes locales y observación directa participativa/no participativa continua desde 2018.Los grupos sociales de bajos ingresos tienden a asentarse en los terrenos periféricos disponibles en los centros urbanos, que presentan problemas asociados a:i.Inundaciones (por ser terrenos bajos, por obstrucción de los drenajes, por crecidas de cursos de agua cercanos).ii.Deficiencias del acceso a servicios que la ciudad provee (redes de distribución de servicios domiciliarios, recolección de residuos, servicios de movilidad urbana).iii.Contaminación ambiental (cercanía a micro-basurales, fábricas contaminantes, cursos de agua contaminados).Según el RENABAP (2022), en la Provincia de Buenos Aires se concentra la mayor cantidad de barrios populares del país: 1993 de 5687 (34%). Dentro de la Provincia de Buenos Aires, el área de mayor concentración de estos territorios es el Conurbano Bonaerense. En el caso del partido de Quilmes existen 70 barrios populares (RENABAP, 2022), de los cuales 25 (es decir, el 37%) se encuentran ubicados en los márgenes del Arroyo Las Piedras, un curso de agua con altos niveles de contaminación.La política pública de construcción de soluciones habitacionales para grupos sociales de bajos ingresos más difundida en Argentina (y en Quilmes) es la construcción y entrega de viviendas “llave en mano”. Este tipo de política pública está centrada en el artefacto “vivienda”. Por ejemplo, en Quilmes, el Barrio Novak, La Odisea y el Emporio del Tanque son barrios en los que se ejecutaron políticas públicas de este tipo. Estos territorios presentan múltiples problemas ambientales relacionados a su cercanía al Arroyo Las Piedras y a fábricas contaminantes (graseras, metalúrgicas, etc.), a la deficiencia del servicio municipal de gestión de residuos sólidos urbanos y a la falta de infraestructura cloacal para la eliminación de las aguas negras. Es decir, las políticas públicas implementadas en estos barrios no contemplaron la dimensión ambiental del problema habitacional que, si se analiza en términos sistémicos, no se restringe a un problema de vivienda.