Producción de conocimiento situado en barrios vulnerables. Hacia una metodología colaborativa y participativa de construcción de datos territoriales.

DAVENPORT OLIVER; BIDINOST AGUSTÍN

Santa Fe

Congreso; Cuarto Congreso Nacional de Estudios Sociales de Ciencia y Tecnología; 2022

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Universidad Nacional del Litoral (FHUC-UNL),

El objetivo de este trabajo es presentar una metodología participativa y colaborativa para la producción de datos territoriales en barrios vulnerables. En Argentina, existen un conjunto de relevamientos oficiales sobre las condiciones socio-económicas, habitacionales y ambientales de los territorios habitados por grupos sociales de bajos ingresos. A nivel nacional, el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP) es el relevamiento con mayor incidencia en políticas públicas. Un antecedente del RENABAP fue el Relevamiento de Asentamientos Informales de la ONG TECHO (2016). A su vez, existen algunos relevamientos oficiales a nivel provincial o local, como por ejemplo el Registro Público Provincial de Villas y Asentamientos Precarios enmarcado en la Ley 14.449 de la Provincia de Buenos Aires. Según el RENABAP (2022), en Argentina existen 5687 “barrios populares”, de los cuales el 34% (1933) se encuentran en la provincia de Buenos Aires, principalmente en el Conurbano Bonaerense. RENABAP define “barrio popular” como “un conjunto de un mínimo de ocho familias agrupadas o contiguas, en donde más de la mitad de la población no cuenta con título de propiedad del suelo, ni acceso formal a al menos a dos de los servicios básicos: agua corriente, energía eléctrica con medidor domiciliario y/o sistema de eliminación de excretas a través de la red cloacal formal”. Esta definición deja afuera a territorios de similares características que no cumplen con los criterios de inclusión/exclusión del registro. Por otro lado, el relevamiento de información en los barrios populares se realizó a partir de la entrevista a un referente local. Esto generó al menos dos niveles de problema:1)Un actor (el/la “referente” identificado por RENABAP) define las características socio-demográficas, habitacionales (infraestructura de la vivienda, tipo de tenencia, acceso a servicios) y ambientales de todo el barrio.2)Esto genera homogeneización de la información sobre el barrio (una única forma de acceso a servicios básicos por barrio, una única forma de tenencia de las viviendas por barrio, etc.) En este sentido, la información pública disponible sobre estos territorios constituye un área de vacancia, tanto en términos académicos como de insumos para las políticas públicas. La falta de información exhaustiva y sistematizada inhibe el diseño e implementación de políticas públicas orientadas a la construcción de soluciones habitacionales, que reviertan las condiciones de exclusión social de las poblaciones.Para comenzar a llenar esta vacancia de información, a partir de una articulación entre unidades de investigación de universidades públicas y organizaciones sociales de base, se llevó a cabo un relevamiento socio-habitacional y socio-ambiental en un barrio del partido de Quilmes: el Barrio Arroyo Las Piedras I (San Francisco Solano, Quilmes; 2019-2020). Esta articulación permitió la construcción de una metodología colaborativa y participativa, a partir de la cual se re-construyeron cuantitativamente el conjunto de características socio-habitacionales y socio-ambientales de dicho territorio. La metodología adoptada impulsó: 1) la generación de procesos de aprendizaje colectivo y de nuevas capacidades locales, 2) el acceso a programas de mejoramiento habitacional a escala barrial, y 3) el aumento de la participación de habitantes del barrio en la organización local.