Programas habitacionales en Córdoba. Construcción de la forma socio espacial de la ciudad

MARENGO CECILIA; MARENGO, CECILIA; ELORZA ANA LAURA

Córdoba

Taller; Modelos de gestión de políticas habitacionales según distintas formas y condiciones de progucción; 2014

PROPUESTA TALLER CON INVESTIGADORES Título: Modelos de gestión de políticas habitacionales, según distintas formas y condiciones de producción Lunes 20 de octubre- 10 a 16.00hs Facultad de Arquitectura- UCC Antecedentes- justificación: En diferentes etapas históricas de una formación social pueden identificarse formas de producción de la vivienda que tienden a ser dominantes y que coexisten con otras (Schteingart, 1989:119). En cada forma participa un conjunto diferenciado de agentes sociales y esa participación se vincula, asimismo, a diversos intereses económicos y políticos, dentro de los cuales interviene la acción de las instancias gubernamentales (Schteingart, 1991:225). Hablar de la producción habitacional implica además reconocer que ésta trasciende la sola construcción de la vivienda, porque incluye el conjunto de actividades previas y posteriores, donde actores diversos (sector público, privado, social) conducen, protagonizan y controlan el proceso, o bien alguna de sus etapas. Tanto en la fase de formulación de una política habitacional, como en la implementación de la misma en territorios concretos, aparecen y se formalizan desde la gestión pública ciertas condiciones (disposiciones, arreglos, procedimientos, requisitos) que ordenan y regulan la producción. En la formulación, estas condiciones pueden darse en la conceptualización que se tenga de la problemática habitacional general y los caminos y sectores que pueden construir las soluciones (formalizadas en los planes y programas de vivienda), así como en los arreglos organizacionales que se establezcan para el funcionamiento de los distintos organismos o dependencias encargadas de la promoción y financiamiento de la producción. En la implementación, estas condiciones se formalizan en los marcos regulatorios, operativos y administrativos específicos sobre la construcción de vivienda, la gestión del suelo habitacional e incluso el crecimiento urbano. Generalmente están vinculadas al ámbito de gobierno intermedio y local (provincial-municipal). Aclarado lo anterior, es indudable que para entender los resultados de una política habitacional, en términos de los espacios residenciales que la misma fomente, es obligada -y necesaria- la explicación del proceso de producción de estos espacios a través de la forma de gestión y de producción adoptada, contemplando a los actores que han intervenido, tanto en el proceso de producción como en la legitimación de ese proceso a través del establecimiento de las condiciones de producción de dichos espacios -. En los últimos veinte años, la implementación de algunas políticas habitacionales en América Latina y España ha estado enfocada a apoyarla producción de mercado producción privada con diversas herramientas institucionales y financieras. En este sentido, la actuación del sector privado inmobiliario en las ciudades, y particularmente en la producción de los espacios de vivienda social, ha reportado una acción sumamente relevante (De Mattos, 2008; Del Castillo Daza, 2007; Montaner y Muxí, 2011; Rodríguez y Sugranyes, 2006). Por otra parte - no obstante lo anterior-, surgen-persisten alternativas a esta forma de producción que incorporan la participación social (sociedad civil organizada, ciudadanía). En este sentido, pueden reconocerse casos de producción social con concertación público-privada. Es en este marco que la cátedra Problemática socio-habitacional de la Facultad de arquitectura de la Universidad Católica de Córdoba ha pensado la realización de un taller de intercambio y análisis comparativo sobre Modelos de gestión de políticas habitacionales, según distintas formas y condiciones de producción. El taller busca identificar que existe una compleja trama de agentes y relaciones sociales presentes en los procesos de producción del espacio habitacional, y que las trayectorias y resultados para cada forma de gestión y producción son diversos. Un aporte importante es el de reunir a alumnos e investigadores de distintas instituciones académicas para exponer y enriquecer sus investigaciones. Los temas que serán discutidos refieren a casos argentinos, mexicanos y europeos, donde se hará hincapié en los modos de articulación de actores para la producción y gestión habitacional, revisando además los resultados e impactos físicos y sociales que se han generado en estos espacios (barrios, conjuntos, fraccionamientos, urbanizaciones). Se espera compartir-socializar el conocimiento de experiencias diversas y aportar críticamente a los distintos trabajos en curso.