El acceso al suelo: actores y prácticas en un espacio fragmentado. Aportes para la gestión local

MARENGO M. CECILIA; SÍCOLI, MARA

Córdoba

Congreso; Políticas e Instrumentos para la gestión local del suelo; 2021

CEVE-CONICET

La configuración del territorio y su proceso de crecimiento por expansión, están en íntima relación con los modos adoptados para la producción habitacional por los diferentes actores intervinientes y su enlace con la gestión que lleva adelante el Estado municipal de Córdoba (criterios de planificación y normativas) en las últimas décadas. Compartimos con Carman, Vieira, Segura, 2013, que ?el espacio de las ciudades contemporáneas no es homogéneo o indiferenciado: ni las residencias de los habitantes, ni las infraestructuras y servicios urbanos se encuentran distribuidos de manera uniforme por la ciudad?; todo ello no sería motivo de tensiones si dicha heterogeneidad permitiera el desarrollo de configuraciones urbanas con similares estructuras de oportunidades para los habitantes (que la ciudad continúe siendo accesible desde sus espacios recreativos, su recorrido, su conectividad) (Marengo & Elorza 2018).La demanda y el uso de suelo urbano con fines residenciales, sus diversas formas de apropiación y la respuesta normativa por parte del gobierno local, son el objeto de estudio de la presente investigación. El área bajo análisis se localiza en el sector suroeste de la ciudad y presenta una situación de fragmentación física, resultado del trazado vial y la urbanización residencial con características distintivas en los patrones de ocupación y desarrollo residencial. Los contrastes observados en la ocupación del suelo van desde los trazados abiertos y públicos, a los trazados con cierres perimetrales y restricción de ingreso; lotes con diferentes superficies, variación en las densidades y el tejido resultante en cada caso. Por otra parte, se presentan valores de suelo tan diversos como los patrones encontrados y las realidades socioeconómicas de los habitantes, pero localizadas en una estructura de fragmentos. La estrategia metodológica se basa en la recolección y análisis de datos, empleando los sistemas de información geográfica, imágenes satelitales y datos facilitados por la gestión estatal, así como la observación in situ. La lectura se realiza combinando parámetros cuantitativos y cualitativos. Los resultados ponen en evidencia que en los procesos actuales de mercantilización de la urbanización, la demanda de suelo residencial se traducen en formas de segregación social, y generan en la periferia de la ciudad, un modelo de fragmentación y exclusión que se ha consolidado en los últimos años y demanda de respuestas en términos de gestión local de suelo. Una vez comprendidos los diversos mecanismos de apropiación y lógicas de producción del territorio periférico, es poder contribuir con los procesos y estrategias de planificación y el diseño de instrumentos para la gestión local, orientados a facilitar el acceso al suelo urbanizado y alcanzar un crecimiento más equitativo en la ciudad.