Transformaciones urbanas: estrategias y desafíos desde la gestión local

ANA FALÚ, CECILIA MARENGO

FRAGMENTOS SOCIALES, PROBLEMAS URBANOS DE LA ARGENTINA

Siglo XXI

Lugar: Buenos Aires; Año: 2004; p. 133 - 150

Una de las características del proceso de globalización económica es que socava la especificidad de un determinado territorio como unidad de producción, en un proceso abierto, variable e interactivo donde lo global condiciona lo local (Borja, 2000:11). Como contra¬partida, se observa que los gobiernos locales se visualizan como es¬tructuras más flexibles (comparativamente con los Estados naciona¬les) para adaptarse a la geometría variable del espacio de los flujos y con mayores posibilidades de contribuir a mejorar las condiciones de productividad y competitividad económicas de las empresas localiza¬das en su territorio. En este escenario de reestructuración macroeconómica, ajuste estructural, descentralización y privatización, se redefinen los ro¬les de los gobiernos locales. El municipio asume con fuerza un nue¬vo rol como agente comprometido con la promoción del desarro¬llo económico y social. Estos cambios se dan en el marco de debates y tensiones que buscan demostrar las ventajas comparativas de las políticas de descentralización, a la vez que alcanzar mejoras en la productividad urbana con el objetivo de atraer inversores (nacio¬nales y extranjeros) y de esta forma promover el desarrollo en la ciudad. La década del 90 marca un punto de inflexión, caracterizado por la reestructuración y crecimiento cíe las áreas metropolitanas de las principales capitales latinoamericanas. Córdoba es un ejemplo de ciudad intermedia que ha introduci¬do reformas institucionales, administrativas y ha impulsado la defini¬ción público-privada de los proyectos de intervención urbana, en los años noventa. En el período 1991-1999, nuevas herramientas de pla¬nificación reemplazan los modos tradicionales de hacer política, im¬pulsando marcos de consenso y participación entre actores e institu¬ciones de la sociedad civil, entre ellos el Plan Estratégico de desarrollo (PEC), enunciado como metodología de planificación participativa, integral y flexible, y que tiene como objetivo acercar a la comunidad la toma de decisión. El objetivo de este artículo no es examinar la efectividad de la nueva metodología sino los efectos y transformaciones produ¬cidas en la estructura urbana en el marco de la orientación neolibe¬ral dominante. Es importante señalar que la visión y los consensos so¬bre las nuevas metodologías para abordar la cuestión urbana y la participación lograda no fueron suficientes para garantizar la conti¬nuidad de éste. Las etapas electorales y los cambios tanto de signo po¬lítico como de perfil de los liderazgos en el gobierno local desarticularon los consensos alcanzados.