Planificación Urbana en Buenos Aires: una mirada sobre el Plan Urbano Ambiental

LOPEZ GOYBURU, PATRICIA

Jornada; 2º Jornadas CEUR | 60° aniversario. Espacio, tecnología y acumulación: los senderos del desarrollo y sus límites; 2023

La bibliografía internacional muestra que las herramientas para planificar un territorio son diversas e implican diferentes escalas de intervención; siendo los planes son los que guían el proceso de urbanización de un municipio (Elinbaum, 2019). Siguiendo a Blanco (2016), estas herramientas debemos entenderlas como prácticas políticas aplicadas al espacio físico de la ciudad en las que intervienen diversos actores. En este trabajo, que tiene como caso de estudio la Ciudad de Buenos Aires, nos interesa estudiar el proceso que se extiende desde los debates iníciales del primer Plan desde que se conforma como Ciudad Autónoma hasta su aprobación. Con la asunción del primer intendente electo de la Ciudad de Buenos Aires en 1997, Fernando De la Rúa, se inicia en 1998 el estudio para la elaboración del Plan Urbano Ambiental. En 2008, luego de diez años, la tercera propuesta presentada en la Legislatura de la Ciudad es aprobada. Lo que aparece en los planes, siguiendo a Brenner (2004) y Elinbaum (2020), es la configuración espacial del Estado; los planes establecen las estrategias del Estado. Las estrategias estatales son resultado y causa de la planificación urbana. Los documentos urbanísticos muestran quiénes y desde dónde se piensa e interviene en la ciudad y como los actores se construyen a lo largo del proceso según determinadas lógicas (Anderson, 1997; Alonso, 2004; Novick y Lamborn, 2014). Así, este trabajo se propone iluminar, mediante un caso particular, cómo fue el proceso de elaboración y aprobación del Plan a través de las lógicas que intervinieron, lo que estuvo en juego en cada momento y los actores que participaron. La investigación tiene por objetivo mostrar que el espacio estatal es un terreno político-institucional dinámico sobre el cual diferentes actores intentan influir en su organización territorial y en su actividad reguladora. El trabajo se centra en la revisión crítica del Plan Urbano Ambiental y se apoya en documentos urbanísticos, legales y bibliográficos a través de una metodología cualitativa y descriptiva.