Planes metropolitanos en Iberoamérica: instrumentos, instituciones y prácticas

MAGDALENA VICUÑA; PABLO ELINBAUM; LUIS MIGUEL VALENZUELA

Santiago

Seminario; X Seminario Internacional RIDEAL. Metrópolis pos pandemia. Costos y desafíos; 2021

Universidad Católica de Chile

Partiendo de los trabajos seminales de Geddes acerca de las primeras conurbaciones del sigrlo XIX, las áreas metropolitanas han sido profusamente estudiadas desde dos perspectivas de análisis. La primera se orienta hacia la abstracción, partiendo de las teorías generales para situar a las regiones metropolitanas en el marco del neoliberalismo global y la economía política. Mientras que la segunda perspectiva aborda su estudio de forma mucho más sistemática para describir su forma y funcionamiento en situaciones, coyunturas y territorios diversos. Pese a estos significativos aportes, en la bibliografía especializada, sin embargo, resulta más difícil encontrar investigaciones sobre el planeamiento metropolitano. Los trabajos existentes suelen refirse a los estudios de caso de las grandes ciudades industriales del período fordista, a unos pocos estudios comparados y sistemáticos, como el Programa METREX, los compendios administrativistas de la Unión Europea y los análisis de la institucionalidad interurbana, entre los que destacan los aportes pioneros de Christian Lefèvre.En el contexto iberoamericano, la mayoría de las investigaciones sobre el planeamiento metropolitano suelen enfocarse a partir de miradas sectoriales asociadas a los problemas de la gobernanza y la competitividad, o en estudios de casos individuales, similares a los que ya se mencionaron. Podría decirse que, a diferencia de la tradición más unificada del planning del Norte, los referentes disciplinares latinoamericanos no han sido suficientemente informados como para consolidar una cultura de la planificación metropolitana. Esta vacancia teórica y metodológica ha motivado la redacción del libro Planes metropolitanos en Iberoamérica: instrumentos e instituciones. El objetivo de esta ponencia apunta a informar el proceso de elaboración y los resultados del libro, pensado como un proyecto de investigación y enfocado en relevar el enorme acervo en materia de planeamiento en la región, para sistematizar aquellos elementos que permitan conceptualizar los planes metropolitanos, en tanto productos de una determinada cultura y geografía. Se trata de un tipo de investigación cualitativa realizada a través de la compilación y comparación de 19 estudios de casos, estructurados a partir de tres bloques analíticos. El primero aborda los aspectos contextuales de los planes metropolitanos (las dinámicas territoriales, económicas y productivas, el sistema de planificación y los antecedentes históricos). En el segundo bloque se indaga en el diseño e implementación de los planes, considerando tres dimensiones analíticas: la institucional, la instrumental y la de los procesos de planificación. Y, por último, la tercera parte de cada capítulo se destina a la reflexión desde la práctica profesional de la planificación metropolitana.