La dimensión ambiental en la normativa urbana: aportes y reflexiones para su inclusión en el Código de Ordenamiento Territorial del Partido de General Pueyrredon

LAURA ZULAICA; GABRIELA CALDERÓN; MICAELA TOMADONI

Mar del Plata

Jornada; Jornadas de reflexión y debate Planeamiento y Normativa Urbana; 2014

Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño, UNMdP

La gestión urbano-ambiental implica un proceso de toma de decisiones para transformar la realidad hacia objetivos acordes con los principios del desarrollo urbano sustentable. Entre los instrumentos de gestión preventivos se encuentran la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).Teniendo en cuenta que los distintos usos y actividades que demandan la aplicación de estos instrumentos son regulados por normativa urbano-territorial específica, el presente trabajo plantea como objetivos principales revisar cómo se incorpora la dimensión ambiental y los instrumentos de gestión EIA y EAE dentro del Código de Ordenamiento Territorial del Partido de General Pueyrredon (COT). Previo a ello, se realiza un análisis comparativo de la normativa vigente para distintas ciudades argentinas: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, La Plata, Rosario, Córdoba, Mendoza, Tandil, Salta y Tucumán.Se establecieron categorías cualitativas que permiten comparar la situación de las distintas ciudades analizadas y tomar elementos que aporten a la formulación del nuevo COT.En términos generales, el COT no refiere a objetivos ambientales en sus principios y alcances. No obstante, la dimensión ambiental aparece en distintos apartados pero fragmentada y ligada a aspectos puntuales relativos a contaminación, residuos, sustancias peligrosas y habitabilidad. Aunque se mencionan leyes provinciales que exigen la EIA (11.459 y 11.723), el enfoque adoptado demuestra una escasa articulación entre la implementación del instrumento y los usos y actividades reguladas. Asimismo, no se profundiza en la categorización de los proyectos y/o actividades que demandan la aplicación de EIA, no se incorpora su forma de implementación ni se menciona la EAE. En este sentido, se considera que la incorporación de la dimensión ambiental desde las bases del propio COT, es fundamental en el marco de la ciudad integrada a la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES).