Cinco años que cambiaron un país: economía, política y expertos económicos en Argentina entre 1930-1935

CARAVACA, JIMENA

La politica degli esperti. Tecnici e tecnocrati in età contemporanea

Unicopli

Lugar: Milano; Año: 2013; p. 71 - 90

Hacia 1930 la Argentina experimentaba estabilidad política tras más de una década de gobiernos elegidos democráticamente, luego de la reforma electoral que habilitó el sufragio universal y secreto en 1912; y vivía una etapa de crecimiento económico basado en el mercado internacional que ni siquiera la Gran Guerra había podido poner en seria discusión. La crisis internacional originada en los Estados Unidos en 1929 y el primer golpe de Estado ocurrido en septiembre de 1930 vendrían a cambiar este panorama. Desde entonces se inaugura la triste tradición de quiebres militares del orden institucional, que se repetiría a lo largo del siglo XX. Con la crisis económica, además, se pondrán en escena una serie de debates que si bien habían sido planteados anteriormente, adquirirán entonces mayor notoriedad: ¿cuál es el modelo de organización económica que conviene al país?, ¿se deben respetar las premisas del librecambio en un contexto crítico?, ¿quiénes son las figuras que pueden pensar y actuar sobre la economía nacional en una coyuntura que demostraba las necesidades de intervención para encauzar el crecimiento o limitar las consecuencias de la crisis? Fue en este contexto que adquirió notoriedad pública un grupo de técnicos economistas cuya figura más destacada ha sido Raúl Prebisch, quien por entonces tenía treinta años y cuya carrera como economista experto reconocido internacionalmente se inicia como asesor del Ministro de Hacienda argentino a partir de la crisis económica y el cambio de gobierno. En él se condensan una serie de cuestiones que atraviesan al ejercicio profesional de los economistas ¿por qué una figura que se identificaba como el socialismo participa como asesor de un gobierno no democrático?, y, del mismo modo, ¿por qué un gobierno militar de facto recurre a figuras técnicas que no se identifican políticamente con sus postulados?, es decir, ¿cómo conviven las lógicas políticas y técnicas cuando en primera instancia parecen enfrentadas entre sí? Fue en estos cinco años que tuvieron lugar una serie de reformas cuya trascendencia llega a nuestros días. En 1932 se creó el impuesto a los réditos, aún vigente como impuesto a las ganancias, el primer gravamen progresivo del país. Fue entonces también que tuvo lugar el Plan de Acción Económica Nacional, que ubicaba al Estado como el actor central del mundo económico, dirigiendo el gasto público hacia el fortalecimiento del mercado interno, a tono con un contexto internacional que indicaba ese camino y que debe ser leído como un antecedente ineludible de las medidas económicas adoptadas por el Gral. Juan Domingo Perón una década más tarde. Finalmente, en 1935 tendrá lugar la creación del Banco Central de la República Argentina, institución que desde entonces tendrá un lugar central en el diseño de políticas monetarias y económicas, y en cuya creación se plasmaron debates, tensiones y posturas sobre la técnica, la política y los vínculos entre ellas que merecen atención. Este trabajo se propone recorrer estos cinco años a partir del análisis de fuentes primarias, haciendo hincapié en los debates y tensiones sobre el mundo político y el académico experto antes que en el estudio de las medidas adoptadas y sus contenidos. A través de las políticas económicas implementadas se analiza el nuevo modelo de Estado al que los años de 1930 dieron forma, y cómo ese Estado definió un vínculo particular con los técnicos económicos, una vez comprobado el fin de la era liberal.