La Argentina keynesiana. Estado, política y expertos económicos en la década de 1930

CARAVACA, JIMENA

Las prácticas del Estado. Política, sociedad y elites estatales en la Argentina de siglo XX

Edhasa

Lugar: Buenos Aires; Año: 2012; p. 67 - 91

Los años que siguieron al golpe de estado de 1930 y a la crisis económica internacional iniciada poco antes marcaron una ruptura en la forma de concebir los vínculos entre el estado y la economía. La crisis dejó en evidencia las limitaciones de la organización económica argentina, imponiendo la necesidad de regularla de un modo más estable, permanente y profesional. La crisis también demostró que la economía, sus crisis y sus ciclos no eran ya accesibles al conocimiento de la clase política. La figura de los técnicos económicos adquiriría desde entonces una preponderancia que continuaría vigente hasta nuestros días. Las reformas económicas de esos años son bien conocidas. Incluyen la creación de las juntas reguladoras de la actividad económica; una serie de medidas impositivas que cerraron un debate iniciado décadas antes, entre las que la puesta en funcionamiento del impuesto a la renta es sin dudas la más importante; y la creación del Banco Central de la República Argentina. Todas ellas representaron un nuevo modelo de estado en relación con sus vínculos y responsabilidad respecto del mundo económico. Tras décadas de intensos debates se ponían en funciones instituciones diseñadas para regular el comercio, el ciclo económico, la disponibilidad de divisas y la distribución de la riqueza entre los sectores sociales. Estas reformas fueron obra de una generación de técnicos económicos quienes las hicieron posibles, basándose en los conocimientos adquiridos en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA), creada en 1913. Entre ellos, Raúl Prebisch fue sin dudas su máximo representante. Este trabajo tiene un doble objetivo: por un lado indagar en la forma en que estos técnicos definieron al estado a través de reformar sus funciones regulatorias sobre el mundo económico; por otro lado -aunque relacionado directamente con lo anterior- analizar el proceso de formación de esa elite técnica estatal, estudiando para ello especialmente la trayectoria de Prebisch como personaje paradigmático de ese grupo. Las nuevas instituciones y políticas económicas producto de la época son tomadas aquí como cristalizaciones materiales para analizar el estado, las funciones que asumió históricamente y, a través de esto, el cambio en la concepción de su ?deber ser?. Este no es, por lo tanto, un trabajo de historia económica. Lo que veremos a través de las instituciones creadas en los años de 1930 es al estado y a sus técnicos, entendiendo que las reformas sólo fueron posibles a partir de la disponibilidad de economistas preparados técnicamente para comprender las necesidades del nuevo mundo económico y actuar sobre las mismas. A través de sus intervenciones en el diseño y gestión de las nuevas instituciones y políticas, lo que se redefinía era la noción misma de estado, sus límites e intervenciones deseables o necesarias.