Volver al Estado en tiempo de crisis

CARAVACA, JIMENA; DANIEL, CLAUDIA

Afrontar lo inesperado : el Estado argentino ante la crisis global del Covid-19 /

BIBLOS

Lugar: CABA; Año: 2023; p. 17 - 29

Con algo más de distancia, se sigue discutiendo hasta qué punto la pandemia de COVID-19 fue un acontecimiento completamente disruptivo e imprevisible, o entraba en el horizonte de lo posible en la mirada anticipatoria de algunos –más bien pocos– artistas, científicos, militantes, dirigentes políticos. Pero no cabe ninguna duda de que fue un momento desconcertante, incluso para muchos de las y los líderes políticos del mundo, que tiñó de incertidumbre nuestro presente y puso en suspenso algunas de las certezas en las que descansábamos. Las medidas de confinamiento a las que recurrieron con mayor o menor extensión temporal los Estados –alentadas por organismos internacionales de referencia global como la Organización Mundial de la Salud (OMS) que el 11 de marzo de 2020 declaró formalmente la pandemia– para contener la propagación del virus en la sociedad interrumpieron prácticas cotidianas normalizadas socialmente. La alteración de nuestro mundo fue tal que incluso creamos y adoptamos un nuevo lenguaje para referirnos a él, resignificando nociones tales como “contacto estrecho”, “actividad y persona esencial” o “burbuja”.Sujetos al confinamiento, la pandemia de COVID-19 no solo alteró nuestra percepción individual del tiempo y del espacio, sino que generó el desplazamiento de los bordes hasta entonces trazados entre lo público y lo privado. Así, el ámbito privado alojó prácticas usualmente realizadas por fuera del hogar: la escuela entró a las casas, al menos en los casos en los que eso fue posible, mientras los roles de madres y padres se vieron interpelados por el acompañamiento de la tarea pedagógica. En ese mismo lugar transcurría la vida laboral de los adultos que pudieron reconvertir sus tareas al trabajo remoto, mientras el entramado digital se extendía y modulaba cada vez más las interacciones sociales más ordinarias, desde pedir comida a domicilio hasta inscribirse como posible beneficiario de las políticas de sostenimiento material a los hogares que se implementaron en la Argentina en 2020.Sin embargo, en la experiencia cotidiana, la concentración de actividades en el ámbito doméstico tenía como contrapartida la presencia abrumadora del Estado que daba indicaciones, aconsejaba medidas preventivas del contagio, imponía restricciones y habilitaba actividades; informaba a diario la evolución de los casos y las muertes con números oficiales; señalaba quiénes podían circular en la vía pública y para qué fines; qué actividades económicas y productivas estaban habilitadas para continuar; quiénes tenían prioridad para la vacunación; qué niveles educativos volvían a las aulas y bajo qué condiciones, etcétera. Fue así que, en el trascurso de la vivencia de la pandemia, el Estado devino una referencia ineludible.Este libro surgió como una invitación a reflexionar colectivamente sobre cómo el Estado argentino reaccionó frente a lo impensado. Tuvo como disparador un manojo de interrogantes: ¿Qué caminos buscó el Estado argentino para encarar la crisis inédita que planteaba la pandemia de COVID-19? ¿Qué respuestas ensayó y qué dilemas enfrentó? ¿Qué tipo de intervenciones alentó para enfrentar los problemas que traía o agudizaba la pandemia? ¿Qué dispositivos normativos, recursos –financieros, humanos, tecnológicos– y capacidades institucionales movilizó? En esa situación de emergencia, ¿cómo se adaptaron, acomodaron o resignificaron saberes y experiencias previas, hábitos administrativos, procedimientos formales e instrumentos históricamente acumulados, entonces disponibles en el Estado para enfrentar esta situación extrema?