Informe de avance de proyecto

LONGHI, FERNANDO; MONTENEGRO, DAVID ALFREDO; PAOLASSO, PABLO CRISTIAN

2020-07-01/2020-12-31

5-15

Social

Des.Socioecon.y Serv.-Otros

La vulnerabilidad social ha sido identificada como una combinación de procesos sociales, culturales, económicos, políticos e institucionales que ponen en riesgo a una población (Spielman et al., 2020); también puede ser definida por las características socioeconómicas y demográficas de la población, y su capacidad de preparase, responder y recuperarse de los efectos ante un peligro. En este caso particular el riesgo/peligro está definido por la actual pandemia de Covid19, la cual tiene impactos diferenciales en el territorio y está profundamente articulada con las medidas sanitarias tomadas por cada uno de los países.En el caso argentino, si bien se destacan la aplicación de medidas tempranas de aislamiento social, la pandemia se presenta y desarrolla sobre un escenario con características estructurales de desigualdad socioeconómica y fragmentación territorial (Paolasso, Longhi y Velázquez, 2019), las menores posibilidades de distanciamiento social en determinadas áreas (Acosta, 2020) y la concentración espacial de población en grandes ciudades con altos niveles de segregación (Rodríguez, 2008).Hemos observado que en Europa la enfermedad ha afectado con mayor intensidad a los adultos mayores institucionalizados, manifestando los problemas de este modelo de cuidado (Comas-Herrera, Zalakain, 2020; Módenes, Marcos y García, 2020). En el caso latinoamericano en general y argentino en particular los adultos mayores viven menos en instituciones, pero suelen corresidir en estructuras familiares complejas, de carácter intergeneracional (Saad, 2005). En ellas, las personas difícilmente pueden aislarse por completo, a lo que se suman los riesgos aportados por los corresidentes que deben salir a trabajar, a menudo en condiciones de informalidad y precariedad (Módenes, Marcos y García, 2020) aumentando las posibilidades de contagio e infección.En el actual contexto de avance de los casos por covid-19 en Argentina quisimos indagar sobre aquellos territorios de mayor vulnerabilidad; es decir vulnerables tanto para el avance de la infección como vulnerables en sentido estricto a empeorar sus niveles de vida producto de las medidas de aislamiento definidas e implementadas. Bajo esta premisa propusimos aquí un índice ponderado de vulnerabilidad al Covid19 (IPVUCO) consolidado a nivel radial y cartografiado para cada provincia argentina y su respectiva ciudad capital.Usualmente el discurso periodístico suele asociar conceptos como pobreza, vulnerabilidad, exclusión social y marginalidad, problemas sobre los cuales el discurso académico ha aportado significativas6diferencias. La pobreza se asocia a la idea de carencia y privación. Sobre esto existe bastante consenso, no así sobre qué cosa es la que carece o de la cual está privada determinada persona, hogar o conjunto poblacional. Tampoco hay consenso, una vez identificada la variable de privación, sobre el umbral que define la privación de la no privación.Tradicionalmente se ha asociado la pobreza a la carencia de ingresos, sin embargo, hubo formidables avances que permitieron demostrar y categorizar a la pobreza como un problema que va mucho más allá de la falta de ingresos. Entendemos así que la pobreza alude siempre a una situación en que se encuentran las familias; dicha situación no es la suma o el agregado más o menos independiente de dimensiones o aspectos parciales, sino el cuadro situacional estructural en el que se hallan, producto de su particular inserción en la estructura socio-productiva, siendo esta la que determina la posibilidad de acceder o no a determinados bienes y servicios. Es precisamente en contextos de pobreza donde aparecen las enfermedades infantiles más dolientes para la sociedad, tales como la desnutrición infantil, y asociado a esta, la recurrencia de diarreas y otras infecciones.La vulnerabilidad tiene una connotación distinta. Si bien en el ámbito académico se han realizado sendos esfuerzos por categorizar y diferenciar la vulnerabilidad social de la económica, educativa, demográfica e incluso ambiental, el concepto reúne en su esencia la idea de exposición a riesgos -de distinta naturaleza por supuesto- el cual incidiría sobre ciertos grupos poblacionales para generar un daño o perjuicio. En efecto, el diccionario de la Real Academia Española la define como aquello ?que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente?.Las nociones de marginalidad y de exclusión social han recibido menos atención. La marginalidad surge en el decenio de 1960 para denotar a los grupos poblacionales que migran del campo y rodean -como si fuera un margen- las principales metrópolis latinoamericanas con un cinturón de pobreza, manteniendo así cierta similitud con la noción de pobreza urbana. La exclusión social en tanto ha tenido un desarrollo sustancial en el ámbito europeo, no así en el latinoamericano. Se asocia a la carencia de derechos básicos de ciudadanía, expresados en la falta de participación de segmentos de la población en la vida cultural, económica y social de sus respectivas sociedades.