Introducción

PAOLASSO, PABLO; LONGHI, FERNANDO; VELÁZQUEZ, GUILLERMO

Desigualdades y fragmentación territorial en la Argentina durante la primera década del siglo XXI

Imago Mundi

Año: 2019;

Durante la primera década del siglo XXI se produjo en Argentina un cambio en el paradigma de desarrollo predominante, con políticas específicas que buscaban lograr mayor equidad en el reparto de la riqueza.No vamos a decir nada nuevo si mencionamos que existe un ?a veces áspero- debate acerca del efecto que han tenido esas políticas en materia social, económica, sanitaria, educativa, etc. Para algunos se trata de la ?década ganada?; para otros los resultados han sido más bien pobres en materia de equidad. Nuestros propios análisis previos y algunos otros provenientes de diferentes perspectivas de las ciencias sociales (Longhi, 2013; Velázquez, 2010; 2015) nos permiten sostener que a nivel de conjunto ha habido sin dudas avances, pero tal vez no los que cabría haber esperado a partir de la plétora ?realmente ambiciosa- de políticas diseñadas y llevadas a la práctica.El interés aquí se centra no en las políticas, algunas de las cuales son mencionadas en varios de los capítulos, sino en los efectos territoriales que han tenido. Y este, creemos, resulta ser el enfoque novedoso que se adopta en esta publicación. La pregunta apunta específicamente a describir y analizar las formas en que se han reconfigurado los territorios que componen la Argentina durante la primera década de este siglo. No nos interesa solamente saber si es que el coeficiente de Gini de los ingresos mejoró o empeoró ; o si hubo avances en materia de mortalidad infantil; o si tal vez tenemos menos analfabetos en el conjunto de la sociedad, entre otros aspectos. Nos interesa sobre todo mostrar cómo ha impactado regionalmente el cambio de modelo en el bienestar de sus habitantes, en sus condiciones de vida. El análisis en términos de distribución nos permitiría ver las luces y sombras de un proceso que se cierra a fines de 2015, con la asunción de un nuevo gobierno que busca retomar la senda del neoliberalismo.Dado que el concepto de desigualdad, y en nuestro caso más aún al hablar de desigualdad territorial, es relacional, el enfoque ?entendemos- no puede materializarse de otra manera más que en términos de distribución espacial, tratando de interpretar, de aprehender, las articulaciones que existen entre las diferentes dimensiones que contribuyen a lograr mayor igualdad y mejores condiciones de vida para la población y cómo ha sido su evolución a diferentes escalas. El interés, lógicamente, se centra en la evolución durante la primera década del siglo XXI, pero para poder interpretar de manera adecuada y con mayor profundidad algunos de los procesos, muchos de los análisis parten desde algún tiempo atrás. No debe olvidarse, además, que en 2001 la situación social, política y económica de la Argentina era realmente crítica. Cualquier comparación que se haga respecto a ese año y a un período inmediato siempre mostrará mejoras sustantivas. Lo que se pretende ver, entonces, son los efectos más estructurales que ha tenido el cambio de modelo en la evolución de la desigualdad y la fragmentación del territorio argentino.