Estado nacional y agencias provinciales en las regulaciones laborales y las condiciones de trabajo. El caso tabacalero en Corrientes entre el peronismo y la reconfiguración regional desarrollista.

MARÍA DEL MAR SOLÍS CARNICER; NATACHA BACOLLA

Goya

Encuentro; XLI ENCUENTRO DE GEOHISTORIA REGIONAL; 2022

Instituto Superior Goya

Pese a que la historiografía argentina ha avanzado en las últimas décadas en el estudio desde perspectivas renovadas sobre agencias, burocracias y saberes de Estado en torno a las políticas sobre el mundo del trabajo, aún se observan vacíos significativos en ciertas áreas, como aquellas relacionadas con sectores productivos rurales. Dentro de estos espacios se reconoce además una más notable vacancia en relación a actividades que se tornan periféricas al preponderante perfil agroganadero que se consolidó en Argentina desde finales de siglo XIX como modo de inserción al concierto de naciones y al mercado internacional. Con el propósito de aportar a dicha línea de análisis, proponemos un estudio de largo aliento en relación al impacto que las regulaciones tanto de carácter nacional como provincial relativas a las políticas de regionalización/planificación económica y de legislación laboral tuvieron en las condiciones de trabajo en dos sectores productivos de diversa relevancia en la porción argentina de la región nordeste: el del tabaco y el del quebracho. En ese registro, la indagación se concentra en la primera mitad del siglo XX. Este período es relevante a nuestro objetivo en dos aspectos principales. En primer lugar porque permite contrastar desde el punto de vista institucional y organizativo los cambios en las condiciones de producción derivados de la diversidad de criterios de regionalización y producción económico-social. En segundo lugar, constituye un escenario que permite apreciar en el mediano plazo el impacto que tuvo tanto la legislación laboral anterior al peronismo y aquella generada por él, como la creación de agencias estatales de protección y en particular de la justicia del trabajo en los trabajadores del sector, en términos de su experiencia del Estado. En este primer avance nos concentraremos en el sector tabacalero, dejando para un próximo trabajo las particularidades de la industria del quebracho. Sin embargo, presentamos aquí algunas cuestiones historiográficas y metodológicas que delinean un conjunto de herramientas comunes para el abordaje específico de estos sectores económicos rurales periféricos. El presente texto por lo tanto se estructura en secciones. Una relativa a un conjunto de reflexiones metodológicas e historiográficas. La otra referida a la exploración de la producción tabacalera del nordeste, particularmente la correntina. Para ello revisamos además de la escasa bibliografía existente, un conjunto de fuentes conformado por informes, legislación y memorias tanto derivadas de agencias del estado nacional como de aquellas instancias locales y de organizaciones de la sociedad civil para avanzar en tres principales objetivos: 1. la conformación de un mapa institucional que permita comprender el alcance de las políticas nacionales en la región, 2. El análisis preliminar de las transformaciones o permanencias regionales y el margen de acción de los actores locales, 3. Las continuidades y rupturas en relación a las condiciones de trabajo y gestión del conflicto en ambos sectores de producción en la primera mitad del siglo XX. Esperamos que estos elementos permitan construir evidencia que en futuros trabajos habiliten a contrastar la hipótesis de que la experiencia peronista provocó un cambio fundamental en los trabajadores argentinos, no solo en términos de organización, beneficios materiales y movilización, sino también en algo menos estudiado hasta ahora: su experiencia del Estado y sus agencias y el lugar de la ley en su vida cotidiana y en la construcción de su identidad como trabajadores.