Estado, políticas públicas y actores en disputa: gestión de recursos naturales en zonas áridas y semiáridas de Argentina entre las décadas de 1930 y 1970

ARRESE, ALEXIS DAMIÁN

Santa Rosa (La Pampa)

Jornada; Jornada Instituciones, actores y políticas en La Pampa; 2022

Instituto de Estudios Históricos y Sociales de La Pampa (IEHSOLP)

En la actualidad, la gestión de los recursos naturales se encuentra en el centro de renovados debates sobre el desarrollo económico y sus impactos en el medio ambiente. La explotación y posesión de los recursos naturales se vincula con problemáticas cruciales, como el aumento demográfico, la degradación del medio ambiente y el cambio climático. Diferentes análisis se han enfocado en los mecanismos de gestión y gobernanza y en el rol dinámico de los actores sociales involucrados. Son estudios que, desde diferentes perspectivas teóricas y metodológicas, se engloban en los debates sobre el papel de las instituciones y derechos de propiedad en el desarrollo económico capitalista. Desde una perspectiva histórica podemos analizar la dinámica de esta problemática en el largo plazo y comprenderla en su contexto histórico y socioespacial. Nos permite ahondar en el proceso social a través del cual las relaciones de propiedad se institucionalizan y se proyectan en la acción social para el uso y apropiación de los recursos, con sus consecuentes conflictos y múltiples impactos en la sociedad y el medioambiente. Los alcances y límites del Estado en la definición y aplicación de normativas destinadas a la regulación, apropiación y aprovechamiento de los recursos naturales es una problemática paralela crucial en este tipo de abordaje. En este sentido, la investigación doctoral propone analizar el desarrollo histórico de las instituciones estatales vinculadas a la gestión de recursos naturales, específicamente tierra fiscal y minería, de zonas áridas y semiáridas de Argentina en las décadas centrales del siglo XX. El foco se encuentra en reconstruir las agencias estatales, a partir del estudio de las políticas estatales (nacionales y provinciales), y el accionar de los actores involucrados en la gestión de la tierra fiscal y la minería dentro de los debates sobre el desarrollo económico en la actual provincia de La Pampa y regiones aledañas entre las décadas de 1930 y 1970. El marco espacial de la investigación abarca las áreas áridas y semiáridas de la Argentina, específicamente el espacio ubicado hacia el oeste de La Pampa. El enfoque regional permite aportar desde la experiencia de espacios periféricos o marginales a debates globales sobre las políticas de regulación, explotación y apropiación de los recursos naturales. En este caso a partir del caso de un espacio marcado por una crisis socio-demográfica y ambiental agravada con la construcción del dique El Nihuil a mediados del siglo XX, pues interrumpió el escurrimiento natural del río Atuel en la zona desatándose un conflicto ambiental y político entre La Pampa y Mendoza aún vigente actualmente. Por este motivo se propone analizar los principales cambios en la estructura productiva y en la sociedad en las zonas áridas y semiáridas a partir del caso del oeste de La Pampa a lo largo de este período marcado por la profunda crisis socioambiental. La investigación busca aportar un estudio sobre los alcances y limitaciones de los organismos estatales en la gestión de recursos naturales en espacios periféricos de la Argentina en el siglo XX. En otras palabras, en la construcción histórica de las agencias estatales y sus capacidades, y en el accionar de los actores en el aprovechamiento, apropiación y regulación de la tierra fiscal y los recursos mineros. Pensar esta problemática, ligada a los desafíos y debates globales sobre la sustentabilidad, permite indagar en los desafíos en la promoción del desarrollo económico y las transformaciones socioeconómicas experimentadas en zonas áridas y semiáridas de Argentina avanzado el siglo XX.