La paradoja de la política industrial en Argentina. Jerarquización y ahuecamiento del Ministerio de Industria de la Nación (2009-2015)

SEILER, CRISTHIAN RUBÉN

Colombia Internacional

Universidad de los Andes

Lugar: Bogotá; Año: 2020 p. 95 - 129

0121-5612

Objetivo/Contexto: La capacidad interna de las agencias estatales es una condiciónnecesaria y predice su capacidad estratégica para alcanzar objetivos de desarrolloindustrial a largo plazo. Este artículo argumenta su importancia y realiza unacaracterización del Ministerio de Industria de la Nación de Argentina (2009-2015) conel fin de constatar en qué medida su jerarquización se vio reflejada en la variación desus capacidades, las cuales se verifican a través de dos dimensiones fundamentales: a) elgasto público, y b) el personal disponible y su calidad. Metodología: La investigaciónes de tipo cualitativa. Se examinaron documentos oficiales (leyes de presupuesto,informes de gestión financiera y del personal de la administración pública), serealizaron entrevistas semiestructuradas con 15 funcionarios de diferente jerarquíadentro del organismo y se diseñó y aplicó el Índice de flexibilidad burocrática, para darcuenta en conjunto del comportamiento de las variables asociadas a las dimensionesanalizadas. Conclusiones: La evidencia sugiere un proceso de jerarquización conahuecamiento del organismo estatal, exhibiendo bajo nivel de gasto y la estructura depersonal más estrecha y flexible (alto nivel de movilidad) de la administración públicanacional. Originalidad: Provee variables robustas y referencias empíricas que informanatributos centrales de las estructuras estatales en contextos periféricos. En particular, testea la utilidad del Índice de flexibilidad burocrática que captura el grado de retención del personal y la acumulación de experticia de los organismos, el cual puede ser replicado para el estudio comparativo con otros contextos nacionales y/o subnacionales.