“La Institucionalización de Sistemas de Cooperación Regional: las Orientaciones de la Acción de los Representantes de los Gobiernos Locales”

MANZO ALEJANDRO GABRIEL

Córdoba

Jornada; “Quintas Jornadas sobre Experiencias en Investigación”; 2004

El presente escrito pretende mostrar a grandes rasgos el contenido del proyecto de investigación que he desarrollado y  que recientemente ha  ingresado al sistema de becas de preparado del CIJS titulado: “LA INSTITUCIONALIZACION DE SISTEMAS DE COOPERACIÓN REGIONAL: las orientaciones de la acción de los representantes de los gobiernos locales”, a fin de aproximar al lector al objeto de  estudios de la investigación: Los Procesos de Regionalización Intermunicipales en la provincia de Córdoba. En la Provincia, existe un diseño institucional que ha generado un acentuado “micro-municipalismo”, que implica la multiplicidad de gobiernos locales, municipales y comunales, con una muy escasa densidad poblacional.  Ha habido, además, durante las últimas décadas un proceso de “descentralización” de los servicios desde el nivel nacional al nivel provincial, como primer paso y del provincial al municipal, como segundo (municipalización de los servicios.) Ambas situaciones, el micro-municipalismo y la descentralización, generan una tendencia cierta hacia la “fragmentación” funcional y hacia una escasa “sustentabilidad” de los sistemas de gobiernos locales. Sin embargo, pese a la existencia de necesidades estructurales, las cuales podrían en gran medida ser solucionadas a través de procesos de Cooperación Intermunicipal, investigaciones que analizan la constitución  y  funcionamiento de los Entes Regionales en la provincia de Córdoba confluyen en remarcar los problemas de coordinación que en ellos se plantean, los cuales en definitiva afectan la organización y efectividad de los mismos. El proyecto de investigación se focaliza su atención en los procesos de regionalización iniciados a través de la ley provincial Nº 8.864 de julio del 2000. Se analizan en el mismo, prioritariamente, las orientaciones de las acciones de los actores (representantes) de los gobiernos locales desde las teorías del “Nuevo Institucionalismo”, puesto que, se considera que la determinación de las misma nos permitirá dar cuenta de la escasa institucionalización que estos Entes han alcanzado.