Regímenes internacionales en clave de disputas por la hegemonía global: la génesis del desanclaje del FMI de la familia de la ONU

ALEJANDRO GABRIEL MANZO

Rosario

Congreso; XV Congreso Nacional y VIII Internacional sobre Democracia; 2022

Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales UNR

Con el declive de la hegemonía norteamericana, la temática de los «regímenes internacionales» ha vuelto a ocupar un lugar destacado en la agenda de la Economía Política Internacional (EPI). La arquitectura institucional del régimen vigente emergió en el contexto de la segunda guerra mundial. Mientras que en esta arquitectura la gestión de la seguridad internacional se centralizó en una única entidad, la de la economía internacional se fragmentó en varias entidades relativamente autónomas. A fin de evitar los posibles efectos perniciosos de esta fragmentación, se dotó a la ONU con capacidades de coordinación, fiscalización y orientación del sistema. Sin embargo, cuando ésta procuró poner en práctica dichas capacidades se encontró con una firme resistencia por parte de las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs). La tensión originaria entre estas organizaciones quedó plasmada en el Convenio que suscribieron en 1947 para institucionalizar su relación; Convenio que paradójicamente incrustó al FMI en la familia de la ONU y, al mismo tiempo, declaró su independencia. Esta ponencia procura reflexionar sobre las causas que llevaron a la suscripción de un instrumento jurídico tan particular, poniendo el acento en el rápido viraje que sufrió la estrategia de liderazgo global de EEUU en la inmediata post-segunda guerra mundial. A estos efectos, interrelaciona las dos perspectivas que la literatura especializada utiliza al tiempo de explicar el desacople del FMI de la familia de la ONU. Desde una perspectiva institucional, muestra que originalmente el papel del FMI no sólo era compatible con el ensamblaje jurídico y organizacional de esta familia sino necesario para dotar sus promesas emancipatorias de una base material. Desde una perspectiva centrada en los intereses de los actores, exhibe que durante estos primeros años de vida hubo una disputa por el control de su conducción que tuvo como telón de fondo la reconfiguración del escenario geopolítico en la naciente guerra fría. El triunfo de los sectores conservadores en esta disputa, abrió rápidamente una brecha en la orientación del Fondo con respecto a la de la ONU, sin la cual se sostiene no puede comprenderse el contenido del mencionado Convenio. Al interrelacionar ambas perspectivas, este artículo explica por qué la promesa de un nuevo orden global orientado por los principios de multilateralidad, agonía y centralidad naufragó en buena medida al momento de su nacimiento. Se argumenta que los regímenes internacionales con componentes fragmentados son más proclives a ser capturados por los grupos dominantes que deben regular, perdiendo desde allí gran parte de su potencial emancipativo.