Expansión urbana y salud territorial: impactos en el periurbano del Área Metropolitana de Rosario (Argentina)

GALIMBERTI, CECILIA INÉS

Concepción

Seminario; I Seminario Latinoamericano Áreas Metropolitanas, Salud Territorial e Incertidumbre; 2020

Universidad del Bío Bío

Desde fines del siglo XX se registran nuevas tendencias de urbanización que conducen hacia una expansión generalizada en el territorio, incrementando las áreas urbanas por sobre las rurales (Indovina, 2007; Precedo Ledo, 2004). La ?explosión de la ciudad? ha ocasionado nuevas morfologías y profundos cambios en la tradicional división entre el campo y la ciudad (Brenner, 2016; Font, 2007; Sieverts; 2003). Estas dinámicas generalizadas globalmente, tienen particularidades en el contexto latinoamericano (Ciccolella, 2014) y, en especial, en el ámbito pampeano argentino, caracterizado por el monocultivo de soja, donde las nuevas áreas urbanas tienden a desarrollarse contiguas a actividades agrícolas (Galimberti, 2017) El presente trabajo se propone indagar sobre los principales efectos e impactos vinculados a la salud de los habitantes de las nuevas urbanizaciones localizadas en el Área Metropolitana de Rosario (AMR). Para lo cual, se toman como caso de estudio tres comunas del AMR: Pueblo Andino, correspondiente al Corredor Norte; Piñero, perteneciente al cuadrante oeste; y, Alvear, correspondiente al Corredor Sur. La metodología empleada es cuali-cuantitativa, dado que se analizan las principales transformaciones territoriales producidas en las últimas tres décadas, a través del análisis de fotografías satelitales y cartografías de cada jurisdicción estudiada, cotejándolos con datos de los Censos Nacionales de Población Argentina (1991, 2001 y 2010), relevamientos de planes e instrumentos normativos, encuestas y entrevistas realizadas a técnicos de cada comuna e informes realizados entre los años 2017 y 2019, en el marco de talleres participativos de discusión para la realización de los Planes Urbanos Locales coordinados por el Ente de Coordinación Metropolitana de Rosario (ECOM-Rosario).Estas localidades en las últimas tres décadas han incrementado notablemente su cantidad población, con relación a la ciudad cabecera del Área. Tomando como referencia el período intercensal 1991-2010, Rosario tiene un incremento poblacional del 4%, mientras que Pueblo Andino registra un 59%, Alvear un 148% y Piñero un 313%. Este crecimiento se encuentra íntimamente asociado a la habilitación y ocupación de áreas urbanas, muchas de ellas localizadas de manera dispersa en la jurisdicción comunal (especialmente esto se verifica en Piñero y Alvear) y alejadas del centro histórico. Sin embargo, estas urbanizaciones se destacan por resultar loteos para residencia, carentes de provisión de equipamientos y muchas veces de servicios básicos. En este sentido, focalizando en los equipamientos de salud, Pueblo Andino sólo cuenta con un centro básico de atención SAMCO (Sistema de Atención Médica para la Comunidad) localizado en el casco histórico, alejado 5 km aproximadamente de algunas áreas urbanas (ECOM, 2019b). De manera análoga ocurre con la Comuna de Alvear, que sólo presenta un Centro de Atención de Salud Primaria en su centro histórico, también alejado más de 5 km de algunas urbanizaciones dispersas (ECOM, 2017). En el caso de la Comuna de Piñero, la jurisdicción sólo cuenta con un pequeño centro de salud (Centro de Salud Comunitario CeSCo), dependiendo en gran medida de la vecina localidad de Álvarez (ECOM, 2019a).Por otra parte, las nuevas urbanizaciones se desarrollaron en ámbitos tradicionalmente rurales, mayormente dedicados a la agricultura extensiva, prácticamente sin contar con espacios intermedios que resulten fuelle entre las prácticas agrícolas y la residencia. Esto trae numerosos conflictos y problemáticas de salud vinculadas a la aplicación de agroquímicos muy próximos a las áreas urbanas. A pesar de la existencia de la Ley provincial de Fitosanitarios N°11.273 y su decreto reglamentario N°552/1997, como también de normativas locales de cada comuna, en la práctica se dificulta el control y cumplimiento de las legislaciones vigentes. En este sentido, los principales reclamos en materia de salud por parte de la comunidad, en especial de los pobladores de las nuevas urbanizaciones, consisten en la urgencia de establecer estrategias de aplicación normativa, en la definición de prácticas sostenibles y compatibles con la residencia en el periurbano de las plantas urbanas, como la provisión de nuevos equipamientos de salud y la dotación de servicios básicos, como agua potable y red cloacal, a fin de mejorar la calidad de vida de estas comunidades.La tendencia de la expansión de nuevas urbanizaciones sobre sectores rurales, sin una adecuada dotación de equipamientos y servicios, se reitera en gran parte del Área Metropolitana de Rosario. En este sentido, resulta necesaria la implementación de normativas y políticas coordinadas de actuación, que eviten la generación de urbanizaciones con estas características, abordando el hábitat desde una perspectiva integral.