Análisis de mecanismos de participación ciudadana en la política de ordenamiento territorial de dos municipios de la Provincia de Mendoza

ANA PAULA VOGEL

Transformaciones en la administración pública ante la nueva complejidad

AAEAP

Lugar: CABA; Año: 2023; p. 1241 - 1254

Las políticas abocadas al ordenamiento territorial generan externalidades que afectansimultáneamente a distintos sectores y actividades. Es por ello que en la experienciade la normativa latinoamericana, este tipo de políticas han implicado también eldesafío de la incorporación de esas nuevas voces a su diseño, formulación,implementación y evaluación mediante mecanismos participativos. Muchos autoresargumentan que los mecanismos de participación ciudadana son formas de incorporarnuevas estrategias de legitimación de las decisiones de gobierno más allá de latradicional relación representado- representante. Desde un enfoque de análisis depolíticas públicas, este trabajo versa sobre la elaboración de Planes Municipales deOrdenamiento Territorial (PMOTs) en la provincia de Mendoza. Con base en unainvestigación desarrollada entre 2016 y 2020, buscamos presentar aquellascaracterísticas de los mecanismos participativos utilizados en la hechura de losPMOTS de dos municipios; así como el análisis que realizamos de los mismos. Elobjetivo de nuestra investigación fue conocer si la forma de dar curso a losmecanismos era capaz de potenciar la calidad democrática o si reproducía lasdesigualdades existentes en los medios tradicionales de toma de decisiones públicasterritoriales. Para ello, a partir de literatura especializada, elaboramos una estructurade criterios con atención a la representatividad y legitimidad de los mecanismos. Porotro lado, desarrollamos un extenso trabajo de campo con monitoreo y documentaciónde talleres, audiencias, reuniones, encuestas y foros en los municipios de  Maipú yLuján de Cuyo. Este trabajo propone compartir la metodología de análisis, losresultados de lo relevado y una serie de observaciones y propuestas resultantes decuatro años de observación y seguimiento en la gesta de una política públicaparticipativa.