La comunicación gubernamental: ¿herramienta para la legitimación de políticas o condición de posibilidad de la participación ciudadana?

ECHAVARRIA, CORINA; MAURIZI, VALERIA

Córdoba

Encuentro; VI Encuentro Panamericano de Comunicación; 2013

Escuela de Ciencias de la Información - UNC

El estudio de la comunicación política es una tarea relativamente dificultosa por dos razones principales: porque en principio es todavía un concepto en disputa y porque los límites entre una rama y otra dentro del espacio de la comunicación política son difusos. Así, los abordajes vinculados a lo que se denomina "comunicación gubernamental" fluctúan en un arco de análisis e intervenciones entre estrategias de persuasión de los gobiernos y el derecho a la información de los ciudadanos, refiriendo a "un proceso de articulación y de selección de decisiones, muchas veces contradictorias, entre comunicaciones democratizadoras, comunicaciones electorales y comunicaciones de gestión" (Elizalde, 2005: 146). Por un lado, la perspectiva que focaliza a la comunicación gubernamental como un esfuerzo de los gobiernos por comunicar y construir consensos en torno de lo que está haciendo, es decir, por dar a conocer y conseguir la aceptación de sus proyectos, sus políticas, sus logros y también sus desaciertos. Así las intervenciones profesionales le adjudican a la comunicación de los gobiernos una pretensión de gubernamentalidad, de reducción de las tensiones entre las demandas ciudadanas y las prioridades de la acción de los gobiernos (Cf. Elizalde y otros, 2006). Por otro lado, advertimos con menor difusión, desarrollos en torno de la comunicación gubernamental centrada en el derecho a la información, los cuales ponen el acento en el carácter bidireccional de la comunicación gubernamental y en los cuales lo que importa no sólo es cómo informa el Gobierno sobre sus acciones y sino también cómo los ciudadanos (o los públicos) reciben, recuperan y responden esas emisiones como parte integrante del proceso comunicativo. Desde esta perspectiva los análisis y propuestas se centran, a nuestro criterio, en las pretensiones democráticas de la comunicación, en el diálogo público asociado a la construcción de las decisiones públicas y no a la legitimación ex - post de las mismas. En este trabajo proponemos, entonces, centrarnos en el campo de la comunicación gubernamental como área de estudio, con el objetivo de poner en discusión las perspectivas señaladas y, de esa manera, apuntar sus alcances y limitaciones, desde una perspectiva deliberativa de la democracia.