La gestión democrática en la ciudad y la deliberación pública: oportunidades y límites contingentes en las Juntas de Participación Vecinal de la ciudad de Córdoba

ECHAVARRIA, CORINA

Córdoba

Congreso; X Congreso de Ciencia Política; 2011

Sociedad Argentina de Análisis Político y UCC

La teoría deliberativa de la democracia, según analiza Bohman (1998), debe su poder de “atracción” a la promesa de recobrar el más fuerte ideal democrático, según el cual el gobierno debe incorporar el “will of the people” formado con el razonamiento público de los ciudadanos (principio de autonomía). Tres son las líneas de desarrollo que la mencionada teoría experimenta en la concurrente preocupación por la factibilidad de su ideal político radical: el énfasis en la justificación, la institucionalización y los obstáculos empíricos del proceso deliberativo en las sociedades complejas. La línea de trabajo que se propone en este trabajo se concentra en la tercera de estas líneas, para focalizar en los constreñimientos contingentes y oportunidades para la deliberación pública de los ciudadanos en la conformación de la voluntad colectiva. Diversos estudios expanden el uso de este marco interpretativo al análisis de diferentes instituciones que, previstas en los marcos normativos formulados a partir de la redemocratización en América Latina –consejos, audiencias, foros, centros vecinales-, se orientan a ampliar la participación ciudadana en la toma de decisiones en el gobierno local. Aunque, en este contexto de reflexión, el modelo parece presentar algunas limitaciones para analizar la efectiva vigencia de estos procedimientos democráticos, que permitan desarrollar a los ciudadanos la “experiencia de la influencia” (Pateman, 1992). Nuevas oportunidades para este tipo de análisis se abren en el contexto local a partir de la reglamentación e implementación en 2008 de las Juntas de Participación Vecinal [JPV]. Definidas como “institutos públicos municipales de gestión asociada”, se ofrecen normativamente como un espacio descentralizado de participación ciudadana para la definición tanto de servicios y obras públicos, como del presupuesto municipal. Por las características que asume su diseño y organización, constituyen la apertura de nuevas interfases dialógicas entre el Estado Municipal y la Sociedad Civil Organizada para la definición de la acción pública, las cuales parecieran hacer factible la incorporación de prácticas deliberativas para el ejercicio de la autonomía ciudadana en la gestión de la ciudad. En este trabajo se procura identificar, sistematizar y analizar las oportunidades y los límites contingentes, relacionados con los valores, capacidades y conocimientos, que en las mencionadas JPV potencian y condicionan la factibilidad de la deliberación de los vecinos y vecinas de la ciudad.