La construcción de la hegemonía neoliberal en América Latina. Una aproximación a partir de los proyectos privatizadores de la seguridad social

NICOLÁS DVOSKIN

Moreno

Congreso; I Congreso de Economía Política Internacional; 2014

Universidad Nacional de Moreno

El neoliberalismo puede ser pensado desde muchos ángulos: como un conjunto de doctrinas económicas, como un marco de referencia para determinadas políticas públicas, como un arte de gobierno o como un espectro ideológico con pretensiones hegemónicas, entre otros. En esta ponencia nos asentaremos en este último punto de vista, a fin de proponer una posible interpretación acerca del recorrido de legitimación del neoliberalismo. A tal fin, seleccionamos un área que fue especialmente elegida como objeto de pruebas del arte de gobierno neoliberal en América Latina: la seguridad social. Desde la reforma previsional del Chile dictatorial de Pinochet, que creó el primer sistema de capitalización privada del mundo, hasta la decena de programas similares en todo el continente bajo las democracias de los noventa y similares experiencias en otras áreas de la seguridad social, como los riesgos del trabajo, los seguros de desempleo, las asignaciones familiares y la salud, la región ha vivido un sinfín de experimentos de clara raigambre neoliberal que tuvieron como principal objetivo el desmantelamiento de las estructuras de protección social construidas en las décadas anteriores. Así, partiendo de Robert Castel, quien sostiene que las políticas neoliberales consisten en rentabilizar lo rentabilizable y marginar y descartar lo no rentabilizable, podemos pensar las aproximaciones neoliberales a la seguridad social como una permanente búsqueda de rentabilización de distintas áreas de los Estados sociales latinoamericanos. En esta ponencia nos proponemos dibujar un recorrido conceptual por las fundamentaciones teóricas de las reformas neoliberales en materia de seguridad social, donde necesariamente deberemos enfatizar en su dimensión previsional, dado que fue el principal objeto de las reformas. Para ello, definimos los contextos de surgimiento y crecimiento del neoliberalismo como espectro ideológico y mostramos de qué manera los programas de reforma de la seguridad social sirvieron de fundamento para la puesta en escena de categorías que los exceden, como la relación ahorro-inversión, la responsabilidad individual, la eficiencia de los mercados, la degradación de lo estatal y el ensalzamiento de lo privado. El énfasis está puesto en los aspectos económicos del neoliberalismo, pero estos no son excluyentes. En síntesis, este trabajo de índole teórica ?que sirve como parte del marco teórico de la tesis de doctorado del autor- nos permitirá comprender el contexto y el basamento conceptual de un conjunto de reformas de la seguridad social y, a la vez, nos brindará elementos para discutir, a un nivel más general, cómo fue que se construyó la hegemonía neoliberal en América Latina desde los años setenta, cuyas consecuencias aun hoy se ponen de manifiesto en múltiples programas políticos y económicos en la región.