Defensa, Fuerzas Armadas y desastres naturales: ¿cooperación o militarización?

ALEJANDRO FRENKEL

Buenos Aires

Jornada; II Jornadas de estudios de América Latina y el Caribe: desafíos y debates actuales; 2014

Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe de la Universidad de Buenos Aires

La atención a los desastres naturales y la ayuda humanitaria vinculada a estos se ha convertido en los últimos años en uno de los temas protagónicos de las agendas de defensa de los Estados del continente americano. Tanto en el nivel hemisférico, como en el regional y el bilateral se ha hecho moneda corriente la proliferación de iniciativas de cooperación en esta temática. El mecanismo de cooperación aprobado en la IX Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CMDA) en el año 2012; las acciones y proyectos conjuntos impulsados en el seno del Consejo de Defensa Suramericano (CDS) de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) o el Acuerdo vigente entre Argentina y Chile para la cooperación logística en casos de desastres naturales son algunos ejemplos de ello. Para explicar este proceso de empoderamiento de los desastres naturales al estatus de amenaza a la seguridad de los Estados resulta ineludible considerar la influencia de los Estados Unidos a la hora de trazar la tipificación de las amenazas a la defensa y la seguridad en la región. Tras la caída del muro de Berlín, la vieja amenaza del comunismo se ha desvanecido. Por su parte, el uso de las Fuerzas Armadas para combatir el narcotráfico y el crimen organizado ?tan en boga en la década de 1990- ha arrojado un balance de sucesivos reveses, dando lugar a posturas críticas del abordaje militarista de dichas problemáticas. Sumado a lo anterior, el terrorismo, considerado como un asunto prioritario para los Estados Unidos luego del 11 de septiembre de 2001, es visualizado por las sociedades latinoamericanas como una amenaza casi inexistente en la región y/o no es considerada una problemática que le compete a las Fuerzas Armadas. Frente a este panorama, durante los últimos años, los Estados Unidos se vieron empujados a establecer una agenda positiva de cooperación, que le permitiera mantener sus niveles de influencia y presencia en la región y, al mismo tiempo, esquivar el menú de cuestionamientos que va desde la injerencia en asuntos internos, como aspecto más leve, hasta el de imperialismo, entre los argumentos más enérgicos. Planteado lo anterior, el presente trabajo tiene como objetivo fundamental analizar la evolución de los desastres naturales y la ayuda humanitaria como temáticas centrales de la cooperación regional en materia de defensa, comparando las iniciativas surgidas tanto en el plano hemisférico y regional, con las implicancias que tiene para los países latinoamericanos.