Áreas de restricción y prohibición para la explotación de aguas subterráneas

MARTIN, LIBER ALEXIS

Seminario; Seminario Aguas subterráneas: gestión de un recurso oculto; 2016

El artículo aborda el crucial tema de creciente importancia del régimen jurídico de las áreas de restricción y prohibición para la explotación de aguas subterráneas en Argentina centrándose en el análisis de tres problemas jurídicos principales. Primero, la cuestión del establecimiento, declaración y creación de esas áreas y los efectos jurídicos con respecto a terceros y los requisitos de fondo y forma vinculados a la razonabilidad tanto como a la legalidad. El segundo problema analizado es la aplicación de la nueva reglamentación a situaciones jurídicas existentes donde se enfrentan principio medulares como el de irretroactividad de la ley, buena fe y confianza legítima, con el aplicación de la ley a situaciones no consolidadas o no consumadas y la inexistencia de derecho adquiridos ante la ausencia de acto administrativo. El tercer núcleo es el relativo a la determinación del ámbito espacial de la restricción, con el seccionamiento de acuíferos, sectorización o definición de áreas de manejo de aguas subterráneas dentro de un mismo acuífero, donde se invoca a veces el principio precautorio, pero al mismo tiempo la certidumbre al fijar el seccionamiento o la disponibilidad exacta en ciertos puntos para el otorgamiento de nuevos derechos. El campo analizado es especialmente problemático por la confluencia de aspectos e intereses técnicos, políticos, económicos y jurídicos, el nivel reglamentario y marco de excepcionalidad en que suele moverse y la inconsistencia, contradicción y opacidad demostrada en su accionar tanto por los particulares como por la administración y la jurisprudencia.