Modelos y prácticas de gobernanza territorial, una comparación internacional

MARCELO SILI

Universita del Salento

Lugar: Lecce; Año: 2019 p. 281

978-88-8305-136-4

En las últimas décadas, los modelos de gobernanza territorial han ido cambiando y que estos cambios han seguido una lógica similar prácticamente en todas partes, siempre en estrecha relación con las condiciones contextuales de cada uno de los países. En la actualidad nos encontramos en una fase o modelo de gobernanza que podemos denominar Modelo pragmático/fragmentario, el cual está dando muestras de incapacidad para resolver los problemas estructurales de los territorios. La causa de este agotamiento es que la gobernanza territorial sigue estando centrada en la acción pública, a pesar que las dinámicas territoriales ya no responden sólo a la acción pública, sino también, y en forma creciente, a la acción privada y colectiva. En efecto, son las dinámicas de los mercados (y muchas veces también de la sociedad civil) las que estructuran el funcionamiento de los territorios. Esta acción territorializante dependiente de otros actores (empresas, organizaciones, productores, organizaciones sociales, grupos de presión, etc.) no es considerada en forma adecuada en los modelos de gobernanza territorial actuales, que siguen estando fuertemente centrados en la acción pública.Directamente vinculada a la idea anterior, el Estado, en sus diferentes niveles escalares, ha sido desbordado en su capacidad, iniciativas y recursos para hacer frente a los nuevos desafíos de la complejidad territorial. Los Estados no cuentan con los instrumentos adecuados para enfrentar estas nuevas formas de estructuración del territorio; les resulta difícil operar en forma asociada con la acción privada y colectiva.En definitiva, en las últimas décadas cambiaron las pautas de estructuración de los territorios. Los territorios dependen ahora de múltiples actores, muy especialmente, de aquellos que corresponden al ámbito de la acción privada; sin embargo, no resultó posible actualizar las lógicas y los modelos de gobernanza territorial. El modelo actual de gobernanza, al que hemos denominado pragmático/fragmentario, es, por así decirlo, un modelo residual, y es una de las principales causas de la ostensible incapacidad para resolver las problemáticas territoriales emergentes.En este libro se presentan numerosos estudios de caso que ofrecen evidencia que permite validar, especificar y problematizar estas hipótesis de trabajo. El resultado, en definitiva, nos invita a reflexionar y a pensar nuevas pistas e ideas para una mejor gobernanza territorial en el nuevo contexto histórico. Los casos de análisis corresponden a diferentes países del mundo, muy especialmente de América Latina, continente donde la problemática territorial emerge con fuerza como un tema clave para el desarrollo de la región. Todas las contribuciones permiten observar varias problemáticas transversales y temas claves en materia de planificación y gobernanza de los territorios. Su lectura atenta habilita a construir un acervo de ideas, interrogantes y desafíos en torno a la gobernanza territorial.