La reproducción de la exclusión en el discurso oficial. Las nuevas políticas sociales en la Argentina (2003- 2005)

SEGURA, MARÍA SOLEDAD

Temas y Debates. Revista universitaria de ciencias sociales

Universidad Nacional de Rosario

Lugar: Rosario; Año: 2006 p. 137 - 157

1666 0714

Luego de las protestas sociales de diciembre de 2001 y del 2002, el Ministerio de Desarrollo Social del primer gobierno elegido por los votos puso en marcha el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria El hambre más urgente, el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social Manos a la Obra y el Plan Nacional Familias. Las protestas de 2001- 2002 habían constituido una expresión de la ciudadanía en reclamo de derechos, democracia e inclusión, realizada fuera de los canales institucionales de la democracia que son los que les dan fundamento jurídico y legal a esos derechos. La propuesta gubernamental de los planes sociales pretendió responder a esta demanda de inclusión social e institucional. Por eso, cabe preguntarse de qué modo los discursos sobre los planes sociales configuran la inclusión ciudadana. ¿Cómo se configura en ellos a los incluidos y los excluidos, y cuál es la relación que les propone el Estado? La formulación de los planes ¿garantiza un derecho social o son una nueva modalidad de ‘beneficio sin derechos’ (Pautassi, Rossi y Campos, 2003)?Aquí se presupone que si bien los discursos sobre las nuevas políticas sociales del Gobierno nacional recuperan el tema de los derechos sociales, configuran una doble figura del excluido: como objeto (no ciudadano) de una acción de asistencia y como sujeto responsable de su situación de carencia y por ende, también de su posible solución. De este modo, en las políticas sociales, se reproduciría la línea de exclusión impuesta por el mercado. Estos discursos, que fundamentan y legitiman decisiones de prácticas no discursivas, al masificar la asistencia, tenderían de hecho a contener el conflicto social y garantizar la gobernabilidad, antes que a fundar una alternativa de superación de la pobreza. Se procura identificar en el discurso oficial las representaciones del Estado, de las organizaciones de la sociedad civil, de los ciudadanos (y de los no- ciudadanos, los excluidos); y analizar de qué manera se relacionan estas estrategias con las competencias y trayectorias de los agentes sociales responsables que las producen y con sus condiciones sociales de producción. Por lo tanto, no se parte de definiciones conceptuales de estas categorías sino que se pretende reconstruir las definiciones que de ellas se proponen en los discursos analizados.