Un sindicato comunista antes del advenimiento del peronismo: el caso de la Federación Obrera Nacional de la Construcción (FONC)

HERNÁN CAMARERO

Bariloche, Río Negro

Jornada; XII Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia; 2009

Universidad Nacional del Comahue

En esta ponencia se analiza un aporte específico del Partido Comunista a la historia delmovimiento obrero argentino a partir de mediados de la década de 1930, cuando dicha corrientepolítica completó su proceso de implantación entre los trabajadores industriales y logró elcontrol de algunos sindicatos importantes. Los comunistas generalizaron (y en algunos casos,introdujeron), una serie de características novedosas en la organización de un sindicalismoúnico por rama, que encontró en la Federación Obrera Nacional de la Construcción (FONC) sumáxima expresión. Una de ellas fue la creación y expansión de los Comités de Empresa, queirradiaron los tentáculos del sindicato hasta los sitios de trabajo y canalizaron las demandas delas bases obreras. Otra fue el creciente pragmatismo y flexibilidad táctica que comenzó apostular el partido con respecto a la negociación con el Estado, en particular, con unDepartamento Nacional del Trabajo que expandía su voluntad intervencionista. Al mismotiempo, los comunistas empezaron a orientarse hacia la constitución de un tipo de sindicato más“moderno”, abierto y complejo, en el que se combinaran diversas funciones, tanto las referidas alas de la lucha reivindicativa por mejores salarios y condiciones de trabajo, como las delmutualismo, la salud, la educación y la recreación; también, la negociación de ambiciososconvenios colectivos con las entidades patronales, a partir de comisiones paritarias reguladasbajo el marco del DNT. Todo esto implicó un crecimiento de la institucionalización y lacentralización de las estructuras sindicales, que condujo al intento de crear los sindicatos únicospor rama a nivel regional, los cuales debían aparecer subordinados a la federación nacional deindustria. Se trataba de un esquema con estructuras de primero y segundo grado, que alcanzó adar sus pasos más claros en la FONC, arquetipo del nuevo modelo de organización gremialpropuesto por los comunistas. Esta estructura sindical más compleja, polifuncional y pragmáticase trazó objetivos más vastos y alejados de los tradicionales tópicos de la acción directa.Muchas de estas nuevas experiencias y concepciones luego fueron desarrolladas a un mayornivel y potenciadas por el Estado peronista, completando el definitivo pasaje de un sindicalismode minorías a un sindicalismo de masas. Bajo este diagnóstico y dentro de esta hipótesisgeneral, se realiza un estudio detallado del surgimiento y evolución de la FONC hasta el golpe de 1945.