Disputas y controversias en relación con la protección de los glaciares como bienes comunes

ISLA RAFFAELE, MARIA LAURA

Bariloche

Jornada; IX edición de las Jornadas de Economía Ecológica: ?Territorios en disputa y mercantilización de la naturaleza. Perspectivas desde el Sur del Sur?.; 2019

Asociación Argentino-Uruguaya de Economía Ecológica (ASAUEE)

En los últimos años, la emergencia de conflictos socioambientales en Argentina ha logradocolocar la cuestión ambiental en la agenda pública, y ha abierto la discusión sobre ladefensa de los bienes comunes. Al respecto se señala que este concepto suele ser utilizadopor los movimientos sociales como forma de resistir al (neo)extractivismo, de forma tal deexpresar que algunos bienes no son mercantilizarles ya que, al ser concebidos comopatrimonio natural, social y cultural, pertenecen a las comunidades y están regulados porsus relaciones sociales.Las leyes de presupuestos mínimos de protección ambiental pueden ser interpretadas comoinstrumentos que buscan regular la utilización, gestión y conservación de los bienescomunes ante el avance de actividades extractivas; en tanto, algunas de ellas, fueronsancionadas en contextos de disputas por la preservación de distintos ecosistemas quetomaron visibilidad en la agenda pública.En esta ponencia interesa particularmente las disputas generadas en torno a la expansión dela megaminería y la Ley 26.639 de Presupuestos Mínimos para la Preservación de losGlaciares y el Ambiente Periglacial (?Ley de Glaciares?). Mientras que esta norma fueresistida por aquellos sectores más ligados a esa actividad económica extractiva; tuvo elapoyo de numerosas asambleas antimineras, organizaciones ambientalistas y científicos delpaís. Su sanción estuvo precedida por un extenso debate en el que se discutió, entre otrosaspectos, sobre las definiciones de los bienes a proteger; la delimitación de estos conceptosimplicaba determinar hasta donde podría extenderse la minería en la Cordillera de losAndes. Asimismo, esta Ley dispuso la creación del Inventario Nacional de Glaciares (ING)a cargo de una única institución científica, el Instituto Argentino de Nivología, Glaciologíay Ciencias Ambientales (IANIGLA), el cual determinó la metodología para llevar a caboesa tarea. Años después, en un contexto de conflictividad creciente por la contaminación dela mina Veladero en San Juan, las definiciones y criterios adoptados por el IANIGLAfueron fuertemente cuestionados.60A partir del análisis de fuentes primarias y secundarias y la realización de entrevistas enprofundidad, tomando como enfoque teórico el campo de la Ecología Política, estaponencia tiene por objetivo reflexionar sobre cómo los distintos actores, científicos y nocientíficos, interpretan y definen los glaciares; y como ello habilita las acciones que llevana cabo para incidir en la implementación de esta norma ambiental. Asimismo, se buscaentender como esas diferentes conceptualizaciones han contribuido a la controversiagenerada en torno a la realización del ING, en tanto legitiman distintas estrategias endefensa de los bienes comunes.Se identificaron los principales actores sociales que participan de la controversiasociotécnica, y sus discursos, intereses y acciones en torno a la protección de los glaciares,enmarcando estas disputas en el contexto sociopolítico en el cual se desarrolla el conflictominero por los derrames de solución cianurada en el emprendimiento Veladero, operadopor la empresa multinacional Barrick Gold.Luego del primer derrame, la Asamblea Jáchal No Se Toca inició un proceso de resistenciaa la mina Veladero; en el que en un principio sus acciones estuvieron orientados a exigir sucierre como forma de frenar la contaminación, entendiendo el agua como un recursoindispensable para la vida y su reproducción social, es decir como un bien común.Posteriormente, lideraron una demanda por incumplimiento de la Ley de Glaciares,afirmando que se estaban excluyendo del ING a los glaciares menores a una hectárea, a loscuales interpretan como fundamentales para el funcionamiento del sistema hídrico de losAndes Desérticos; y también advirtiendo que esos glaciares son los que predominan en lazona de Veladero, por lo que afirman que el ING ?está hecho a medida de la Barrick? .Asimismo, estos reclamos recibieron el apoyo de algunos científicos, como del biólogoRaúl Montenegro, quien afirma que las ?empresas mineras asumen por su conveniencia quelos glaciares son solamente hielo, no hay que insistir con esa idea; no hay que usar ellenguaje de las corporaciones?; y propone, por lo tanto, considerar a los glaciares comoecosistemas glaciares, entendiendo que ese concepto es mucho más amplio que el de hieloy que si se protege ese ecosistema se conserva el glaciar, el sistema que lo rodea y lacalidad del agua.Por su parte, los científicos del IANIGLA entienden a los glaciares como masas o cuerposde hielo y como reservas de agua en estado sólido para el futuro. Estudian sufuncionamiento y explican que los glaciares tienen una relación superficie/volumenexponencial; por lo que las masas más grandes son las más importantes desde el punto devista del volumen que contienen. Por lo que entienden que los glaciares menores a unahectárea no son importantes considerando su escasa contribución hídrica y que, en un 61contexto de cambio climático, esos cuerpos no van a aportar agua en el largo plazo; como sílo harán los otros. Asimismo, entienden al ING como un instrumento que permite generarinformación científica valiosa con respecto a la disponibilidad hídrica que existirá en elfuturo para el desarrollo de distintas actividades económicas; interpretándolo como unaherramienta para tomar decisiones políticas con respecto al uso del agua para todas lascomunidades del país.De esta forma mientras la Asamblea de Jáchal pretende proteger los glaciares como formade reclamar justicia y resistir a Veladero; IANIGLA los concibe como agua del futuro yconsidera al ING como un instrumento para avanzar en el conocimiento científico de esoscuerpos de hielo. Así, el reconocimiento de estas distintas percepciones busca contribuir alestudio de la implementación de una norma ambiental y su utilidad para debatir sobre ladefinición y regulación de los bienes comunes.