Leyes de presupuestos mínimos y extractivismo inmobiliario: reflexiones sobre la (des)politización y la ecología política de la escala

STRACCIA, PATRICIO HERNAN; ISLA RAFFAELE, MARIA LAURA

Naturalezas neoliberales. Conflictos en torno al extractivismo urbano inmobiliario

Editorial El Colectivo

Año: 2023; p. 85 - 106

En su origen, la formulación y sanción de algunas leyes nacionales de presupuestos mínimos de protección ambiental fueron pensadas como una política pública de planificación territorial. Siguiendo sus lineamientos, los procesos de inventario y ordenamiento de los diferentes ecosistemas permitirían ordenar el territorio y frenar el avance descontrolado de las actividades productivas de carácter extractivista en nuestro país, como la megaminería, el monocultivo de soja en el área extrapampeana o los megaemprendimientos inmobiliarios. Sin embargo, los procesos de implementación de estas políticas ambientales han experimentados diversos obstáculos para ser llevados a cabo. Vinculado a la temática general del libro, en este capítulo nos proponemos indagar acerca de los roles que han cumplido las políticas públicas ambientales en relación con los megaemprendimientos inmobiliarios. A través de una revisión de lo ocurrido con diferentes leyes de presupuestos mínimos, y en línea con ideas que hemos trabajado en artículos previos, proponemos cursar esta reflexión a través de la siguiente estructura. En primer lugar, caracterizamos los procesos que posibilitaron la sanción de la ?Ley de Bosques? (LN 26.331) y la formulación de los proyectos de ?Ley de Humedales?, para luego sistematizar las definiciones de los bienes naturales a proteger y los principales instrumentos de planificación territorial que estas normas proponen. En segundo lugar, nos preguntamos sobre los efectos de estas leyes en relación con el avance de los emprendimientos inmobiliarios, y nos focalizamos en la ?Ley de Bosques? para analizar cómo han influido en diferentes provincias en la etapa de implementación de esta norma. Finalmente, reflexionamos integralmente sobre las potencialidades y las limitaciones de este tipo de leyes para ordenar el territorio y restringir el avance de los megaemprendimientos: para ello, cuestionamos las visiones simplificadoras que las presentan como una herramienta con la fuerza suficiente para frenar este tipo de actividad extractiva en sí misma o bien como una herramienta de nula utilidad que opera como legitimadora del avance de dichas actividades. Asimismo, proponemos un análisis focalizado en la ecología política de la escala, capaz de comprender el carácter dinámico y construido en la contingencia y la lucha política generada en torno al uso, apropiación y control de los recursos naturales.