La construcción social y política del medio ambiente: algunas reflexiones en torno al conflicto por la instalación de las papeleras en el Río Uruguay

MERLINSKY, MARÍA GABRIELA

Mendoza, Argentina

Congreso; Jornadas Preparatorias del XXVI Congreso ALAS- Guadalajara- México.; 2006

En los últimos dos años, hemos asistido a la emergencia de un conflicto de enorme potencial analítico para revisar la construcción social y política del medio ambiente en la agenda pública nacional. Un conjunto de organizaciones de carácter ambiental-territorial han ganado progresivo protagonismo en la escena pública nacional,  a partir de la oposición a la instalación de las empresas papeleras en territorio uruguayo, sobre las márgenes del río Uruguay. La resistencia de la población asentada sobre la ribera argentina en la localidad entrerriana de Gualeguaychú, fue creciendo en intensidad. La escala del conflicto se fue ampliando, al tiempo que los mecanismos institucionales de mediación se mostrar incapaces de resolver la disputa. El conflicto se judicializó y se proyectó hacia el ámbito internacional, desatando una contienda diplomática entre Argentina y Uruguay. Nos interesa analizar la emergencia misma del conflicto, a partir de un marco analítico que aborde en forma conjunta la construcción social del problema y la organización de los actores en torno al campo contencioso de disputa. Siguiendo los planteamientos de la Escuela del Proceso político (Tarrow, 2004;  Tilly, 1978), proponemos que el cambio en la estructura de oportunidades políticas ha sido el factor desencadenante para que el movimiento ambiental alcanzara un status de reconocimiento a nivel nacional. Al mismo tiempo, indicamos que el conflicto se caracteriza por una tensión organizada en torno a la esfera político contenciosa, antes que en relación al campo mismo de las políticas ambientales, lo que guarda estrecha relación con la baja institucionalización de la cuestión ambiental en la Argentina. Finalmente, buscamos abordar las particularidades de las dinámicas locales, que desencadenan el proceso de atribución social que permite que la dimensión ambiental se constituya en objeto de preocupación.  Sostendremos que las dimensiones de riesgo y cultura son indispensables para comprender el conflicto en su enclave local.