El par dominante intervención-no intervención en las políticas urbanas: el caso de la ciudad de Buenos Aires

MERLINSKY, MARÍA GABRIELA

Buenos Aires

Otro; Seminario Desafíos de la Gobernancia Metropolitana: el caso de Buenos Aires. En el marco del proyecto “Enjeux de la gouvernance dans Quatre métropoles d´Amerique Latina: Buenos Aires, Caracas, México y San Paulo”. ANR-2007- SUDS-20; 2008

Programa Urbanismo y Ciudad. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. Universidad de Buenos Aires/ CREDAL - Université de Paris III - Financiado por la Agence National de Recherche (ANR) de Francia.

¿Cómo intervienen las políticas urbanas en la gobernancia metropolitana? ¿Dónde se interviene por contrato y donde se deja actuar a las fuerzas del mercado? ¿En que áreas de política se interviene reactivamente, una vez que estalla la demanda? Las políticas habitacionales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son un caso testigo interesante de esta dinámica de intervención-regulación-desregulación-no intervención en las políticas urbanas. Particularmente, en nuestras investigaciones sobre la zona sur de la ciudad, nos han mostrado que el par dominante es la intervención-no intervención. Por un lado, as políticas habitacionales impulsan y priorizan inversiones en materia de mejoramiento del hábitat que acompañan las tendencias de valorización del suelo urbano; por otro lado, instrumentan respuestas ante determinadas coyunturas de crisis, en la medida que los sectores perjudicados por la dinámica desatada se organizan para ser contemplados. Entre ese conjunto de políticas, llaman poderosamente la atención los programas de radicación y regularización de villas que desde 1984 en adelante han planteado el objetivo de la “integración” de estos barrios a la ciudad. Es muy poco lo que han avanzado esos programas en términos del reordenamiento territorial de las villas y la recuperación del tejido pre-existente autoconstruido. La política habitacional en su conjunto tiene bajos niveles de ejecución, está sometida a parámetros de focalización y genera importantes conflictos entre sus beneficiarios por el acceso limitado a la vivienda.