Áreas Urbanas Deficitarias Críticas en Territorios con Riesgo Hídrico. Análisis comparado de situaciones en las ciudades de Resistencia y Corrientes.

RUS, MARIA FLORENCIA; ALCALÁ LAURA

Mendoza

Congreso; V Workshop de la Red Iberoamericana de Observación Territorial. VI Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial; 2017

Instituto de Cartografía, Investigación y Formación para el Ordenamiento Territorial (Instituto CIFOT), Facultad de Filosofía y Letras, Universidad Nacional de Cuyo.

Las ciudades de Resistencia y de Corrientes se encuentran localizadas en un complejo territorio fluviolacurstre: la primera, implantada en el valle de inundación del río Paraná, a lo largo del río Negro; y la segunda, ubicada en la margen izquierda de este último río. Ambas comparten características, como ser: 1-condiciones ambientales análogas a gran parte del territorio de la Cuenca del Plata, con situaciones recurrentes de emergencia hídrica por lluvias y por crecida del sistema de ríos que recorren la planicie; 2- niveles de pobreza comunes al Nordeste Argentino; 3- procesos de crecimiento poblacional semejantes a los de otras ciudades intermedias; 4- relaciones de centralidad en el territorio regional, como capitales de provincias; y del área metropolitana en vinculación a los municipios que las circundan; 5- procesos de transformación urbana y de expansión semejantes, a pesar de sus estructuras urbanas diferentes. En los últimos años, se destacan tendencias simultáneas y opuestas, como ser: la verticalización de sus áreas centrales y la expansión en baja densidad; la pérdida de continuidad urbana tradicional basada en la trama regular, por la producción de tramas dispersas y discontinuas; la creciente desigualdad social y la diferenciación espacial residencial de los distintos sectores sociales; la presión del mercado inmobiliario por los territorios próximos al agua, que históricamente fueron ocupados por los sectores sociales más pobres y por algunas actividades productivas. En estas ciudades, netamente administrativas y de prestación de servicios, el crecimiento poblacional y la expansión territorial no fueron acompañados por un desarrollo socio-económico equitativo; sino que por el contrario, la producción de más de un tercio del suelo urbano es resultado del accionar espontáneo e informal de los sectores sin acceso al suelo por las vías del mercado y a las viviendas sociales producidas por el Estado, mientras que los procesos de verticalización de las áreas centrales y de ocupación de los bordes lacustres son promovidos para renta financiera. Tanto en Resistencia como en Corrientes existen áreas con serios déficits de infraestructuras y de equipamientos, en los que coexisten distintas situaciones y realidades habitacionales, que se enfrentan a problemas comunes de accesibilidad y de vulnerabilidad ambiental desde condiciones socioeconómicas y oportunidades distintas.Desde hace unos años, en el Instituto de Investigación y Desarrollo en Vivienda se trabaja el concepto de Áreas Urbanas Deficitarias Críticas (AUDC) como unidad operativa de abordaje para la construcción de diagnósticos que permitan reflejar estas situaciones de inequidad y de fragmentación socioespacial, más allá del déficit habitualmente medido en número de viviendas nuevas y a mejorar (BARRETO y otros, 2014). Los análisis hechos hasta el presente muestran tipos de AUDC con criticidades diferentes (ALCALÁ y otros, 2016). Aquellas localizadas en los territorios con riesgo hídrico, constituyen las áreas con mayores dificultades, según problemáticas como: inaccesibilidad; diferentes formas segregación socio-espacial (dado que se observan en algunos casos, fuertes contrastes entre situaciones de alta vulnerabilidad socioeconómica y alto poder adquisitivo); o en otros casos, situaciones socioeconómicas similares, pero con condiciones de fragmentación y presencia de conflictos territoriales muy marcados. Este trabajo, ofrecerá una caracterización pormenorizada de este tipo de AUDC en Resistencia y en Corrientes y un análisis comparativo entre ellas. El objetivo es: reflejar los principales desafíos que se presentan para el desarrollo de acciones orientadas a mejorar las condiciones de integración urbana y cohesión social, mejorar la accesibilidad, revertir los déficits de equipamientos y servicios, así como pensar estrategias de protección frente a las presiones ejercidas por el mercado inmobiliario. La investigación forma parte de un proyecto de investigación financiado por la Secretaría de ciencia y Técnica de la UNNE y de un Plan de Beca Doctoral del CONICET.