Las relaciones intergubernamentales en la gestión de la pandemia por COVID-19: radiografía de la gestión del hábitat en un escenario federal (Aglomerado Gran Buenos Aires, Argentina)

MARIA MERCEDES DI VIRGILIO; DIAZ MARIELA PAULA; LUCAS RAMIREZ

Cuadernos Iberoamericanos

Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (Universidad) del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia

Lugar: moscu; Año: 2022 vol. 10 p. 10 - 40

2658-5219

En Argentina, durante el año 2020, el Gobierno Nacional ha implementado numerosas y variadas iniciativas de asistencia, contención y promoción en sectores claves de las políticas públicas para dar respuesta a la crisis desatada por la pandemia por COVID-19. Asimismo, los gobiernos provinciales y locales pusieron en marcha iniciativas propias para acompañar aquellas emanadas del nivel central y facilitar la implementación y adecuación de las iniciativas nacionales en sus territorios. La ciudadanía, por su parte, se ha adaptado, usado o resistido los lineamientos y propuestas de los ejecutivos de los diferentes niveles del gobierno. El escenario pandémico (en sus diferentes fases) expone la tensión entre una lógica centralizada -propia del diseño de iniciativas orientadas a dar respuesta a una emergencia- y la gobernanza multinivel en un momento en que no es posible soslayar que los contextos de crisis, como el que impone la pandemia por COVID-19, tensionan fuertemente las relaciones entre los diferentes niveles del gobierno y entre éstos y la ciudadanía. En este contexto, el trabajo se pregunta, con eje en las relaciones intergubernamentales, por las iniciativas, dispositivos e instrumentos que se movilizaron desde los diferentes niveles del gobierno para dar respuesta a la cuestión urbana, en general, y a las necesidades habitacionales, en particular, en el contexto pandémico, foclaizando en las iniciativas que tuvieron al hábitat y a la vivienda como eje de intervención privilegiado. El trabajo se apoya en el análisis de normativa y de material de prensa. Asimismo, se nutre de la realización de entrevistas en profundidad a funcionarios y agentes públicos de los diferentes niveles gubernamentales. Se presenta la composición de la organización política del Aglomerado Gran Buenos Aires y las relaciones político-institucionales entre los niveles del gobierno así como una caracterización de los núcleos de intervención, dispositivos e instrumentos que viabilizaron las intervenciones públicas (especialmente, en el Gobierno Nacional, el de la Ciudad de Buenos Aires y el de la Provincia de Buenos Aires). Para concluir, el trabajo pone el foco en las experiencias de base territorial para dar cuenta de las iniciativas desde una mirada bottom-up.