Ajuste y reforma: la transformación del estado cordobés. Córdoba, Argentina, 1995-2000

NATALUCCI ANA

Buenos Aires, Argentina

Congreso; XXVII Congreso ALAS; 2009

Asociación Latinoamericana de Sociología

En 1989 el Congreso de la Nación sancionó las leyes Nº 23.696 de Reforma Económica y Emergencia Administrativa y Nº 23.697 de Emergencia Económica y Estado de Emergencia. Sin embargo, los procesos de reforma estructural en las provincias no siguieron el mismo ritmo ni tuvieron la dinámica del nacional. Según Gordillo (2006) hubo tres fases en los procesos de ajuste y de reforma de los Estados provinciales: 1) a posteriori de 1990, donde el Estado nacional recortó la asistencia financiera a los bancos; 2) a partir 1992 con la transferencia de servicios sociales, como la educación y la salud y 3) a mediados de 1994, con la firma del Pacto Fiscal, donde se institucionalizó un nuevo régimen de coparticipación Nación-provincias. De todas maneras, estas fases fueron diferencias en cada provincia, según las características locales, las relaciones de fuerza intra provinciales y con el gobierno central. A modo de premisa, para el caso de Córdoba haría falta incluir una cuarta y última fase: la de reforma del Estado propiamente dicha. Esta fase encontró su origen con la asunción de  José Manuel De La Sota como gobernador, cerrándose así el ciclo de gobernaciones radicales que desde 1983 ininterrumpidamente habían asumido la conducción provincial. A priori, en esta fase hubo dos tipos de cambios, tanto a nivel normativo como de avance sobre la implementación de reformas de primera y segunda generación. La propuesta de esta ponencia es indagar cada una de estas fases con un doble objetivo. Primero, reconstruir el proceso de reforma del Estado provincial, atendiendo a sus particularidades. Segundo, inscribir ese caso en el proceso nacional, de modo tal de poder contar con un análisis completo en el sentido de incluir las particularidades que tuvieron lugar.