La imaginación institucional. Movimientos Sociales y Estado en Argentina (2003-2015)

ANA NATALUCCI; GERMÁN PÉREZ

Quito

Congreso; III Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales; 2015

FLACSO Ecuador

En el contexto de la crisis de los soportes funcionales del Estado social y de la desterritorialización de la producción que afecta al trabajo industrial clásico, el conflicto social ha sufrido grandes modificaciones. Por un lado, se territorializó la acción colectiva alterando las relaciones entre los niveles nacionales y subnacionales de la política. Por otro, surgieron formas de autoorganización de las demandas y de las identidades políticas en un espacio público no estatal. No obstante la magnitud de estos cambios para el espacio multiorganizacional y sus efectos políticos en la crisis de 2001, en general estos no han logrado traducirse en nuevas instituciones políticas. Dichos cambios han impactado también en los marcos conceptuales con los que pensamos ese problema. En otras palabras, la cuestión de la institucionalización de la acción colectiva resulta un punto ciego para las teorías sociológicas que han pensado estos fenómenos con mayor detenimiento. Desde la teoría de los nuevos movimientos sociales, que piensa a los mismos como emergentes de una transformación sistémica en el tránsito del capitalismo industrial a las sociedades postindustriales, si los movimientos se institucionalizan fracasan dado que quedan capturados por el sistema de relaciones sociales que vienen a impugnar. En este último planteo, la virtud de los movimientos radica en promover la democratización de las estructuras de la vida cotidiana. Desde la perspectiva de la teoría de la movilización de recursos, si los movimientos no se institucionalizan, si no logran incorporar sus demandas a las instituciones políticas del gobierno representativo, fracasan dado que no logran su principal propósito estratégico. Subyace aquí una concepción del orden político en términos de elitismo o pluralismo competitivo para la cual el conflicto político se resuelve en el juego institucional del que participan partidos, gobierno y grupos de interés. Frente a este cuadro resulta urgente imaginar una renovación del concepto de democracia que, acorde al potencial disruptivo de los movimientos sociales, permita abrir una reflexión creativa sobre la institución política y el gobierno. En este marco, el planteo es superar la concepción de la institución política como mera cooptación/integración estatal de la movilización social hacia un concepto pragmático y experimental, en tanto reglas de distribución y legitimación de recursos de autoridad y asignación que promuevan la articulación de intereses y la conmensuración de identidades. Por ello, la propuesta de esta ponencia es repensar algunos aspectos del ciclo abierto en 2003, para lo cual retomamos una línea de investigación iniciada en 2008, cuando observamos cambios en la relación entre organizaciones movimentistas y el gobierno, específicamente en cuestiones vinculadas al diseño e implementación de la política pública.