CapítuloI: Estados de bienestar, derechos e ingresos básicos en América Latina?

ALBERTO D. CIMADAMORE; ANETE B.L. IVO; CARMEN MIDAGLIA; ALEXANDRA BARRANTES

Estados de bienestar, derechos e ingresos básicos en América Latina.

Siglo XXI Editores

Lugar: Ciudad de México; Año: 2019; p. 11 - 39

En la secuencia de este capítulo se presentan algunos de los fundamentos de la justicia social moderna y se discute, además, cómo la protección social y las tmc en la región en los próximos años pueden estar influenciadas por dos tendencias económicas y políticas no siempre convergentes: por un lado, la implementación de la nueva agenda global de desarrollo sostenible favorable a la inclusión social y a la reducción de las desigualdades (Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible); y, por otro, por una dinámica económica global que tiende a una activación laboral y precarización del trabajo para favo- recer su participación en un mercado de trabajo flexibilizado, que admite medidas de tipo workfare. La adopción de mínimos socioeconómicos en la región puede expresar modalidades de inclusión, pero al mismo tiempo una disolución del ámbito privilegiado de integración social por el trabajo.El análisis conduce a una primera conclusión y es que la adopción de los programas de tmc expresa una transición de los regímenes de protección social en la región latinoamericana. El nuevo esquema de bienestar emergente tiende a incorporar un paquete de provisión social no contributiva que actúa en la regulación de la esfera de reproducción de las familias, reconociendo la vulnerabilidad de los ingresos de un amplio contingente de trabajadores que estaba al margen de las clásicas protecciones públicas debido a su inserción en el mercado de empleo informal.Pese a algunas de las mejoras distributivas alcanzadas en la re- gión por la adopción de los programas de tmc y otras políticas pú- blicas, no se puede afirmar que estas sociedades hayan consolidado un ciclo virtuoso hacia el cumplimiento de los ods 1 (pobreza) y 10 (desigualdad). En un contexto de crisis y de desaceleración del creci- miento, estos países sufren embestidas y presiones de orientación neoliberal para la promoción nuevamente de medidas de austeridad fiscal, con fuertes restricciones del gasto público social y la reducción de derechos previsionales y laborales. El actual paquete de propues- tas neoliberales tiende a precarizar las relaciones de trabajo, a prio- rizar programas sociales focalizados en lugar de inclusivos y uni- versales, así como a incrementar el endeudamiento de las familias, a la vez que aumentan los niveles de desempleo, tornando evidente el debilitamiento de los derechos de ciudadanía y la remercantilización de la protección social. La adopción de mínimos socioeconómicos puede expresar modalidades de indemnización de la exclusión, pero al mismo tiempo una disolución del ámbito privilegiado de integra- ción social: el trabajo. Esto exige evaluar el impacto de estas nuevas prestaciones con cautela.