CARACTERIZACIÓN DE LAS SOLUCIONES DEL PLAN FEDERAL DE VIVIENDA DIRIGIDA A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA, TENIENDO EN CUENTA LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS DEL GRAN RESISTENCIA

NOEL DEPETTRIS

Resistencia

Encuentro; Comunicaciones Científicas y Tecnológicas Anuales 2010, Docencia, Investigación, Extensión y Gestión; 2010

Secretaría de Investigación

La Gestión de Políticas Públicas en la Argentina, ha sufrido al igual que en la mayoría de los países Latinoamericanos, los embates del llamado "Proceso de Reorganización Nacional" (1976-1983) sumado a la ausencia de una Política de Estado, que actúe de forma continua, como resultado complejo y cambiante de la combinación de las fuerzas políticas, el equilibrio social, la historia y la cultura. La construcción de una Política Pública de Vivienda adecuada a las condiciones de la población en situación de pobreza, que integre las distintas dimensiones que se reconocen como parte del sistema complejo de necesidades habitacionales: urbano-ambiental, habitacional, social, cultural, política, institucional, es el principal desafío del proyecto donde se enmarca esta investigación. A partir del análisis del Plan Federal de Vivienda implementado en la Argentina desde el año 2003, particularmente de los Programas de Construcción de Viviendas destinados a los sectores en situación de pobreza, y de la implementación de los mismos en el AMGR (Área Metropolitana del Gran Resistencia), el presente trabajo pretende brindar un primer acercamiento que contraste algunas de las soluciones brindadas por parte del Estado con la perspectiva que los beneficiarios exponen sobre las mismas, que nos permitan valorar el nivel de adecuación de la solución habitacional a las necesidades propias de los destinatarios, reflexionando sobre el abordaje convencional que se realiza de la dimensión habitacional. El análisis se centra en las principales características de los programas habitacionales, sobre una selección de proyectos desarrollados en el marco del PICTO(1). A tal efecto se desarrolla en primer lugar una breve reseña sobre los Programas, con el objeto de identificar sus características fundamentales y requisitos de implementación a través de la descripción, normativa y documentos públicos de los mismos. Luego se analiza el resultado de su concreción en el AMGR, realizado en principio a través de un relevamiento físico del contexto donde se inscribe el proyecto, lo suficientemente amplio para permitir una visión de su inserción en la trama urbana. Posteriormente se incorpora la información socio-económica de las familias adjudicatarias, que se recaba mediante entrevistas, y se procede a verificar la adecuación de las soluciones, el grado de satisfacción y el alcance real de estos programas. El contraste del análisis técnico de los mismos con las observaciones acerca de la dimensión habitacional que exponen los beneficiarios, permite evitar caer en teorías interpretativas basadas exclusivamente en el marco teórico y de referencia de los técnicos. Finalmente se concluye con reflexiones acerca de la respuesta al déficit habitacional que realiza el Estado.