Ciudades intermedias y descentralización política administrativa en América Latina: ¿oportunidades para el desarrollo territorial regional?

CARINA DAVIES

Madrid

Congreso; II Congreso de Urbanismo y Ordenación del Territorio ?Un nuevo modelo para una nueva época?; 2011

Colegio de Ingenieros de caminos, canales y puertos

El acelerado proceso de urbanización y los significativos contrastes que implica la desigual distribución de la población a nivel mundial convoca desde hace décadas a diversos profesionales preocupados por alcanzar un desarrollo territorial más homogéneo y equitativo. La posición estratégica que pueden asumir las ciudades intermedias como instrumentos capaces de dinamizar sus entornos regionales ha sido originalmente analizada en el contexto europeo, a instancias de enfoques teóricos que insisten en señalar a las regiones y ciudades como espacios privilegiados del desarrollo. Las similares problemáticas urbanas de América Latina, ameritan su reconsideración también en este contexto. Al mismo tiempo, en un escenario posfordista de reconfiguración del sistema capitalista, la descentralización político-administrativa impulsada desde los mismos centros neurálgicos de la economía mundial (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional) propicia el escenario institucional en el cual las instancias locales asumen mayor protagonismo frente a una cuestionada eficiencia de los Estados nacionales. En el presente trabajo, nos enfocamos en la necesidad de reconsiderar el papel de estos núcleos urbanos en el espacio más urbanizado del planeta, el subcontinente latinoamericano y, particularmente, en el territorio argentino. Para ello consideraremos la forma en la cual los procesos descentralizadores predominantes desde la década del ?90 han propiciado u obstaculizado las oportunidades reales para el despegue de ciudades y regiones. Si bien el análisis de las posibilidades reales de que determinadas ciudades puedan cumplir funciones de intermediación requiere el estudio de variables de diversa índole, la presente comunicación se centrará en una consideración general de la plataforma político-administrativa en la cual se desenvuelven estos elementos.