Presiones estadounidenses a la cooperación tecnológica con China: el caso del sector nuclear de Argentina

BLINDER, DANIEL; VILA SEOANE, MAXIMILIANO FACUNDO

Relaciones Internacionales

Universidad Autónoma de Madrid

Lugar: Madrid; Año: 2023

En el marco de un contexto internacional entransformación, donde las disputas geopolíticas entre grandes potencias se hanacentuado, la literatura de Relaciones Internacionales ha prestado crecienteatención al rol de la ciencia y la tecnología. La mayoría de esta literaturaexamina las capacidades de los países centrales en su carrera por dominartecnologías estratégicas y/o emergentes, con especial énfasis en la crecienterivalidad entre China y EEUU. No obstante, la literatura le ha prestado menosatención a cómo esta competencia por la supremacía tecnológica incide en lasestrategias de adquisición de capacidades y/o de desarrollo tecnológico depaíses de menores recursos. El presente trabajo tiene como objetivoconceptualizar las presiones internacionales realizadas por un estado sobreotro estado, para que no obtenga ni desarrolle capacidades tecnológicastransferidas por otro estado, sea este rival o no lo sea. En particular, sesostiene que las presiones internacionales contra la cooperacióncientífico-tecnológica suelen involucrar una mezcla de uso de encuadrescoercitivos, engaño, hostigamiento diplomático, diplomacia pública mediada, ysanciones, pero muchas veces el efecto de las presiones internacionales puedeser limitado. Para ilustrar esta propuesta conceptual, se analiza el caso delas presiones de EEUU sobre Argentina para evitar la construcción de una plantanuclear de diseño chino, denominada Hualong One o HPR1000. El estudio de casose basa en el análisis cualitativo de fuentes primarias, como documentos oficialesy entrevistas semiestructuradas, y de otras fuentes secundarias pertinentes.Específicamente, el estudio sintetiza la cooperación nuclear entre Argentina yChina entre 2012-2022, y detalla las presiones estadounidenses realizadasdurante la administración Macri (2015-2019) y la administración Fernández(2019-2022). El análisis de este caso ilustra la conceptualización de presionesinternacionales propuesta, en particular, los datos recabados muestran que laspresiones estadounidenses contra la cooperación nuclear entre Argentina y Chinafueron realizadas por intermedio de hostigamiento diplomático, encuadreengañoso, y diplomacia pública mediada. Estas presiones han tenido el propósitode acabar con la cooperación en temas que son de interés para EEUU. Noobstante, si el objetivo de máxima de la diplomacia estadounidense fuepropiciar la cancelación del proyecto, las presiones parecen no haber sidoexitosas. Sin embargo, si suponemos que buscaron retrasarlo, en tal caso, dadoque desde el inicio de las negociaciones en 2012, aún no se ha iniciado laplanta nuclear, se puede suponer que fueron un factor que incidió en estademora