Delimitando lo universal. Disputas de sentido en torno a la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social

COLOMBO, ANDREINA

Santa Fe

Encuentro; XIX Encuentro de Jóvenes Investigadores; 2015

Universidad Nacional del Litoral

La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUHPS) es una de las medidas tomadas por el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner que mayor repercusión ha tenido, tanto positiva como negativa. Esta medida fue adoptada exclusivamente desde el proyecto político kirchnerista2, mediante la sanción de un Decreto de Necesidad y Urgencia de la Presidencia de la Nación en octubre de 2009.Sin embargo, debemos remarcar la existencia de procesos de movilización ciudadana por una política social en esta línea, que tuvieron su punto máximo en diciembre de 2001 (pocos días antes del estallido de la crisis de ese año), así como también la presentación de numerosos proyectos legislativos de variadas fuerzas políticas en la Cámara de Diputados nacional.Por ello, entendemos que la AUHPS tal como existe hoy en día es la consecuenciade disputas de poder (que son luchas de sentido) de, al menos, diez años; disputas de las que el proyecto político kirchnerista forma parte e, inmerso en ellas, tomó una decisión. En este sentido, aquí pretenderemos reflexionar sobre estas luchas discursivas de sentido (lo dicho, lo hecho y lo escrito3) sobre la delimitación de lo universal, especialmente atendiendo a las metáforas políticas que identifican al proyecto político kirchnerista.Para llevar a cabo este análisis, reconstruimos dos líneas teóricas sobre políticas de transferencia de ingresos para menores de edad. Por un lado, ubicamos la línea de asignaciones familiares que perciben los trabajadores en relación de dependencia con menores a cargo, la que denominamos matriz trabajadora-universal. Por otro, tomaremos la tradición que proviene de las teorías de ingreso ciudadano, o al menos a la versión parcial de éste para la niñez, bajo el rótulo de matriz ciudadana-universal. A fines analíticos, consideraremos a éstas como extremos de un continuo, y analizaremos en relación a ellas los proyectos de los distintos actores políticos hasta llegar al DNU de 2009.Estas categorizaciones sobre políticas de transferencia de ingresos actuarán como una suerte de mediación para establecer líneas con la concepción de Estado del proyecto político kirchnerista, el objetivo del Trabajo Final de Carrera en su conjunto. De esta manera, estas dos matrices nos permiten tanto analizar comparativamente las propuestas de distintas organizaciones o fuerzas políticas como identificar el rol del Estado en las relaciones sociales que cada una pretende incentivar.