Tenencia y usufructo de la tierra en el Oeste de La Pampa: políticas estatales y modalidades de ocupación entre las décadas de 1930 y 1960

ARRESE, ALEXIS DAMIÁN

Viedma, Río Negro

Jornada; VIII Jornadas de Historia de la Patagonia; 2018

Centro de Estudios y Análisis Político, Centro Universitario Regional Zona Atlántica, Universidad Nacional del Comahue

El acceso y usufructo de las tierras, en tanto una cuestión socialmente problematizada (en términos de Oszlak y O?Donnell 1995), estuvo en el centro de distintas políticas impulsadas por el Estado nacional y los estados provinciales en el siglo XX. Respecto a la región patagónica, se han realizado avances desde la historiografía en cuanto a la relación entre la elaboración de las normas legales, su efectiva puesta en práctica y sus efectos sobre las estrategias de los sujetos sociales en cuanto a la distribución y apropiación de los recursos (como Blanco 2007, Barsky y Gelman 2009). Aún restan aportes respecto a las transformaciones que se produjeron en etapas más cercanas cronológicamente, especialmente tras la década de 1940, y atendiendo a los cambios político-institucionales que significó la provincialización de los territorios nacionales a mediados del siglo XX (especialmente en materia de políticas de desarrollo, Lluch 2017).En esta línea, el presente estudio busca presentar un análisis preliminar sobre la problemática del acceso a la tenencia de la tierra en La Pampa entre las décadas de 1930 y 1960. Específicamente se pone el foco en el Oeste pampeano, un espacio caracterizado por su aridez y que durante este período sufrió notablemente los efectos de la coyuntura crítica ?marcada por la caída demográfica, caída en la cantidad de existencias ganaderas y profundización de crisis ecológica? (Dillon y Comerci 2015). Se indaga en dos aspectos mutuamente relacionados. Por un lado, las políticas estatales nacionales y, desde la década de 1950, provinciales respecto a la tenencia y usufructo de la tierra, con especial hincapié en la legislación que se sancionó al respecto. Por el otro, las distintas modalidades en que se encontraban los productores en relación con las tierras y su permanencia en la zona, en la que factores sociales y ecológicos serán de especial importancia. El análisis que se presentará en esta ponencia se realiza en el marco de un trabajo de investigación en desarrollo, cuya primera etapa consistió en el relevamiento, procesamiento y análisis de fuentes documentales, en su mayoría provenientes de repositorios públicos estatales. Para la presente se analizaron censos y estadísticas elaboradas a nivel nacional y por las autoridades provinciales pampeanas en la década de 1960, prestando atención a las cifras referidas a régimen de tenencia de la tierra, permanencia en la zona y existencias ganaderas. Se articula con el análisis de expedientes del Fondo de Tierras del Archivo Histórico Provincial de Santa Rosa (La Pampa), para indagar en las prácticas de los productores, los efectos de esta coyuntura en la situación de la tierra y el rol del Estado en cuanto a la asignación y distribución de dicho recurso.